如何编制工程施工投标文件？

投标文件的编制，应根据招标文件的要求和格式进行。工程施工投标文件一般由三部分组成，即资格审查部分（适用于资格后审的招标项目）、商务部分和技术部分。这三部分内容分别装订成册，分别密封。资格审查部分的内容在模块2 已作了讲述。下面重点讲述商务部分和技术部分。

（1）商务标文件的编制

工程施工商务标文件，一般由4 部分组成：

1）投标函及投标函附录

投标函，是指投标人按照工程招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关工程报价、工程质量、工期及履约保证金等承诺和说明的函件。它是投标人为响应招标文件相关要求所作的概括性说明和承诺的函件，一般位于投标文件的首要部分，其格式、内容必须符合招标文件的规定，并要加盖投标单位公章，单位法定代表人或其委托代理人（同时是专职投标员）签字或盖章。

投标函附录是附于投标函后并构成投标函一部分的文件，对投标人响应招标文件中规定的实质性要求和条件作出的承诺，一起构成合同文件重要组成部分。承诺必须优于招标文件的要求。

2）投标响应表

它是对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应，格式由投标人自行拟订。

3）投标报价表

它是对投标报价按建筑工程、安装工程等进行的汇总，同时列出不包括在投标总价中的社会保障费（安全防护、文明施工措施费等）及工程施工主要材料（钢材、水泥、商品混凝土）的用量。

4）已标价工程量清单

它是按工程量清单报价要求提交的工程量清单报价文件。该部分文件必须有本单位的注册造价工程师或造价员签字并加盖执业专用章。

（2）技术标文件的编制

技术标文件主要是施工组织设计，如有分包工程应列出拟分包计划表。当技术标采用暗标时，应将项目管理机构及人员配备情况另册装订。

1）施工组织设计

编制施工组织设计，应采用文字并结合图表形式说明施工方法；拟投入本工程的主要施工设备情况、拟配备本工程的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。

2）施工组织设计除采用文字表述外可附的图表

①拟投入本工程的主要施工设备表，见表4.6。

表4.6　拟投入本工程的主要施工设备表

②拟配备本工程的试验和检测仪器设备表，见表4.7。

③劳动力计划表，见表4.8。

④计划开、竣工日期和施工进度计划（网络图或横道图）。

投标人应提交的施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的工期进行施工的各个关键日期。施工进度表可采用网络图（或横道图）表示，说明计划开工日期和各分项工程各阶段的完工日期和分包合同签订的日期。施工进度计划应与施工组织设计相适应。

⑤施工总平面图。

投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。

⑥临时用地表，见表4.9。

表4.7　拟配备本工程的试验和检测仪器设备表

表4.8　劳动力计划表

表4.9　临时用地表(www.xing528.com)

3）拟分包计划表

如果工程允许分包，拟分包计划表应列出拟分包项目的名称、范围及理由，拟选分包人基本情况，见表4.10。

表4.10　拟分包计划表

4）暗标施工组织设计的编制及装订要求

所谓暗标，就是在评标时，评标委员会成员从投标文件中不能识别出投标的企业（更便于评委客观、公正、公平地评标）。编制暗标是以能够隐去投标人的身份为原则，尽可能简化编制和装订要求。

由于是暗标，对编制和装订有统一的要求，如打印纸张要求、颜色要求、字体、字号、排版等统一的规定。构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现投标人的名称和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。

5）项目管理机构情况

项目管理机构情况由项目管理机构配备情况表、项目经理简历表、技术负责人简历表及辅助说明资料等组成。

①项目管理机构配备情况表，见表4.11。

②项目经理简历表，见表4.12。

③技术负责人简历表，见表4.13。

表4.11　项目管理机构配备情况表

注：附已录入广西建筑业企业诚信信息库的各岗位人员资格证件（如有）扫描件。以上扫描件均为原件的扫描件。

表4.12　项目经理（注册建造师）简历表

注：1.已完成的类似工程应附中标通知书或合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件。在建类似工程应附中标通知书或合同协议书复印件。以上扫描件均为原件的扫描件。
2.相关证明材料未通过诚信库审核的，在评审时不予承认。
3.在建工程和该项目经理在投标人以外的其他单位完成的工程项目，其相关证明材料无法在广西建筑业企业诚信信息库中勾选的，投标人可将原件扫描件上传到电子招投标系统相应位置。

表4.13　项目技术负责人简历表

注：1.职称证、已完成的类似工程应附中标通知书（如有）、合同协议书有关页面以及工程竣工验收证明材料的扫描件。在建类似工程应附中标通知书（如有）、工程合同协议书有关页面的扫描件。以上扫描件均为原件的扫描件。
2.相关证明材料未通过诚信库审核的，在评审时不予承认。
3.在建工程和该项目技术负责人在投标人以外的其他单位完成的工程项目，其相关证明材料无法在广西建筑业企业诚信信息库中勾选的，投标人可将原件扫描件上传到电子招投标系统相应位置。

6）企业信誉实力部分

为了证明投标人中标后有能力和信用履行中标工程，招标人一般还要考察投标企业信誉实力。根据《自治区住房城乡建设厅关于印发广西壮族自治区建筑业企业诚信综合评价办法（试行）的通知》（桂建发〔2017〕17 号）规定，从事房屋建筑和市政基础设施工程建筑活动的施工总承包和专业承包企业纳入信用考核。考核指标有企业的综合实力、管理指标和信用记录3 部分组成。

①综合实力，是指考核企业的资质等级和已申报缴纳增值税情况。

②管理指标，是指企业的现场质量安全管理及企业安全生产情况。

③信用记录，是指对企业的良好记录和不良记录分部进行量化计分。信用良好记录包括近年来获得的有关荣誉证书，详见表4.14。不良行为记录包括，质量、安全生产事故扣分、行政处罚扣分及通报批评扣分等。

表4.14　企业信誉实力一览表

附：本表所列项目按评标办法前附表要求填写，并按要求附已通过诚信库审核的相关证明材料，否则在评审时不予承认。

诚信综合评分在广西及各地建筑市场监管与诚信信息一体化平台的诚信分公示栏目中查询。根据自治区级诚信综合评价分和设区市级诚信综合评价分，按规定的权重加权平均计算企业信誉实力分。