资格审查标准解读

（1）合格制的资格审查标准

合格制的资格审查标准，主要审查如下方面：

①投标文件签署，投标人应在招标文件规定的投标文件相关位置加盖投标人法人单位及法定代表人电子印章。

②营业执照，是否具备有效的营业执照，审查营业执照的有效期、单位名称、营业范围等。

说明：企业法人营业执照是企业经营的合法凭证，分正本和副本，具有同等法律效力，正本用于悬挂在营业场所明显处，副本用于办理业务使用。

③安全生产许可证，是否具备有效的安全生产许可证。

说明：根据国务院《安全生产许可证条例》，建筑施工企业等有关生产企业实行安全生产许可制度；原建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。建设主管部门对经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；安全生产许可证的有效期为3 年。

④资质等级。

说明：1.建筑业企业资质证书实际上就是指建筑企业有能力完成一项工程大小的证明书。原建设部《建筑业企业资质管理规定》规定：建筑业企业资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5 年。2.建筑业企业取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。各序列又分若干资质类别，各资质类别又划分为若干资质等级。其中，施工总承包分为房屋建筑工程施工总承包企业等12 个类别，房屋建筑工程施工总承包企业又分为特级、一级、二级、三级等四个资质等级。

⑤财务状况。

投标人一般应提交近3 年来（至少一年）经审计过的企业财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表），能够全面反映该投标人的财务状况，显示其近时期内的盈利和财务能力，以及其有良好的资信。

⑥类似工程业绩，招标项目所需企业资质等级已是最低级别的，不应设置业绩要求。

⑦诚信。

⑧根据最高人民法院等9 部门《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285 号）规定，投标人不得为失信被执行人（以评标阶段通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询的结果为准）。

根据《广西壮族自治区建筑市场主体“黑名单”管理办法（试行）》（桂建发【2018】5 号）规定，投标人不得为被列入建筑市场主体“黑名单”的主体（以评标阶段通过建筑市场监管与诚信信息一体化平台查询的结果为准）【备注：此款可由招标人自主选择，如不采用，须向本项目招标的监督部门说明理由】。

⑨项目经理。

拟投入的项目经理：应具有招标文件要求的某专业注册建造师资格，具有相应的安全生产考核合格证书，无在建工程，并且是投标人的在职人员。

说明：1.建筑施工企业项目经理（简称项目经理），是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T 50358—2005）规定，建设项目工程总承包应实行项目经理责任制。2003 年，国家有关规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设5 年过渡期。2.取得建造师资格证书的人员应当受聘于一个具有建设类资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。其中，担任施工单位项目负责人的，应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业，且注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。3.建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。一级建造师设置10 个专业：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、矿业工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电工程。二级建造师设置6 个专业：建筑工程、公路工程、水利水电工程、矿业工程、市政公用工程、机电工程。

⑩专职安全员。

应具备有效的安全生产考核合格证书（C 类），人数符合住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91 号）的规定。

⑪联合体投标人。(www.xing528.com)

指组织联合体投标时的联合体各方。

⑫投标保证金。

可以采取从基本户转账方式或采用投标保函形式

⑬其他要求。

资格审查采用合格制的，凡符合规定审查标准的申请人均通过资格审查。见表2.2。

表2.2　合格制的资格审查标准

（2）有限数量制的资格审查标准（见表2.3）

①企业基本情况

②企业诚信情况

③项目经理情况

④技术负责人情况

⑤拟投入本工程管理人员情况

⑥拟投入施工机械设备情况

⑦企业财务状况

表2.3　有限数量制的资格审查标准

[课堂互动]

什么是招标公告？工程施工资格审查文件的内容包括哪几部分？