工程招投标作为工程交易过程的重要方式,其最显著的特征就是在各方平等的条件下,充分发挥竞争机制的作用,优胜劣汰,以较低的价格获得较优的工程、货物或服务,从而达到提高经济效益、保证工程质量的目的,实现资源的优化配置。与传统的直接发包等非竞争性交易方式相比,具有明显的优越性,主要表现在:
(1)法制性强、程序规范
作为一种特殊的交易方式,工程招投标活动制定有完善的法律法规,并且详细到具体的程序、文本。工程招投标活动的每一个环节都必须遵循相应的法律法规。程序上的微小差错,都可能产生重大偏差,从而导致招投标活动终止或结果无效。如对招标文件的发售,法律规定不得少于5 日。如果实际少于5 日,即使其他招标活动全部合法进行完毕,确定了中标人,整个招投标活动也会被认为无效而重新招标。
(2)专业性强、技术要求高
工程招投标文件包括商务文件和技术文件两大部分。工程招投标活动涉及工程技术、工程经济、工程管理和法律法规等各方面知识,因此,招投标活动专业性强技术要求高,国家对参与招投标活动的单位和人员都有明确的规定。如要求招标人必须具有编制招标文件和组织评标能力;设立由工程技术、经济、法律等方面的专家参与的评标专家委员会;对投标人实行资格审查等。
(3)透明度高、监督性强
工程招投标活动充分体现公开、公平、公正的原则,投标人不受地区或者部门的限制,所有符合资格的潜在投标人都有机会参与竞争;整个招投标活动都处在行政监督之下,任何单位和个人不得非法干涉。投标人或其他利害关系人认为招标活动不符合规定的,都有权依法向有关行政监督部门投诉。
(4)经济效益显著、促进资源节约
招投标活动通过最大限度地吸引投标人参与竞争,招标人能够以较低的价格选择可靠的中标人,从而获得较优的工程、货物和服务,节约资金,提高经济效益。投标人为了中标,将努力引进先进技术,提高管理水平,降低成本、提高质量,并提高企业的经济效益。招投标活动的结果将促进社会资源的节约,并提高社会经济效益。(www.xing528.com)
(5)减少腐败现象、促进社会公平
招标投标活动要求依照法定程序公开进行,有利于社会监督,防止徇私舞弊、暗箱操作等问题的产生,从而减少腐败现象,促进社会公平。
当然,招标投标活动也有其缺点和不足,主要是招标投标程序复杂,费时较多,法律要求非常严格,稍有考虑不周,就会发生流标、废标等情况,造成人力、物力和时间的浪费。因此,有些价值较低的工程建设项目,不适宜采用招标投标方式。
[课程育人]
微课:工程招标的原则与程序
1.什么是工程招投标?它的原则和程序是什么?
2.将来我们到工作岗位应该具备什么样的职业道德?
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