安全教育培训要求及政策

加强对水利工程施工企业从业人员的安全教育培训，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、处置和避险自救能力，提高从业人员安全意识和综合素质，是防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。《安全生产法》第二十条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十二条规定：“生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全教育和培训。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责，安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。”第三十六条规定：“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”第五十条规定：“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。”

为确保《中华人民共和国安全生产法》关于安全生产教育培训的要求得到有效贯彻，原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）陆续颁布了一系列政策、规章。如《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）、《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（〔2002〕124号）、《安全生产培训管理办法》（国家安监局令第20号）。2006年，国家安全监管总局发布了《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号），对各类人员的安全培训内容、培训时间、考核以及安全培训机构的资质管理等做出了具体规定。(www.xing528.com)

为保障安全教育培训工作的落实，水利施工企业应当建立安全生产教育培训制度，明确安全生产教育培训的对象与内容、组织与管理、检查与考核等要求，定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产有关法律法规、规章、制度和标准，掌握本岗位的安全操作技能。