水利安全生产：监管与事故预防

（一）水利安全生产监督管理

政府主管部门的安全生产监督管理，是为了达到安全生产目标，在党和政府的组织领导下所进行的系统性管理活动。

水利安全生产监督管理是指水行政主管部门按照管理权限开展安全生产监督管理的活动。

（1）水利安全生产监督管理应当做到全方位、全过程，实现综合监管与专业监管相结合，全覆盖、零容忍的监管。全方位，即各领域全面覆盖；全过程，包含各环节、各时段监管。如水利工程安全监管全过程是指对水利工程规划、设计、建设、运行四个阶段及逻辑关联的安全生产工作进行监督管理。

（2）水利行业的安全生产监督管理的一般监督管理方式，可分为事前、事中和事后监管。根据水利行业特点具体表述为事故预防、应急管理和事故管理。事故预防是水利安全生产监督管理的重点和主要任务。

（二）水利安全生产监督管理任务

水利安全生产监督管理具体任务为：

（1）法律规章制度落实情况。

（2）水利安全生产责任制落实情况。(www.xing528.com)

（3）水利安全生产市场准入和标准化建设。

（4）监督检查和隐患排查治理督导。

（5）水利安全生产教育培训。

（6）水利安全生产行政执法。

（7）水利安全生产应急管理。

（8）水利职业危害监控。

（9）水利安全生产监督管理考核等。

安全生产管理与安全生产监督管理工作目标一致，安全生产管理与安全生产监督管理区别在于：安全生产监督管理是政府行政行为，主体是各级政府，客体（对象）是生产经营单位。当然，也包括上级政府对下级政府安全工作进行的监督管理。安全生产管理是生产经营单位的管理行为，主体是生产经营单位，客体是本单位的人、事和物。