作用与意义：定额的重要性

定额是管理科学的基础,是现代管理科学中的重要内容和基本环节。定额既不是计划经济的产物,也不是与市场经济相悖的体制改革对象。

在工程建设中,定额具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。一方面,生产性的施工定额直接作用于建筑安装工人,施工单位以施工定额作为促使工人节约社会劳动(工作时间、原材料等)和提高劳动效率、加快工程进度的手段,以增加市场竞争能力,获取更多的利润;另一方面,作为工程造价计价依据的各类预算定额,又促使施工单位加强管理,把社会劳动的消耗控制在合理的限度内,建设工程定额的作用主要表现在以下几个方面。

1.计算与分析工程造价的重要依据

工程造价具有单件性、多次性的计价特点,无论是可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图预算,还是发包阶段的承包合同价、施工阶段的中间结算价、竣工阶段的竣工结算与决算,都离不开定额。

2.投资决策与工程决策的重要依据

建设项目投资决策者可以利用定额,估算所需投资额,预测现金流出和流入,有效提高项目决策的科学性,优化投资行为。工程投标单位可以运用定额,了解社会平均的工程造价水平,考虑市场要求和变化,有利于作出正确的投标决策。工程造价的大小反映了设计方案技术经济水平的高低,因此,定额又是比较评价和选择设计方案的尺度之一。

3.促进施工单位技术进步,降低社会平均必要劳动量的重要手段(www.xing528.com)

各类定额,体现各类工程的工作数量、质量以及人力、物力、财力的利用和消耗方面的社会平均水平,这对于施工单位合理组织劳动,建立多种形式的经营体制,认真贯彻按劳分配原则,提高设备利用率、资金周转率和劳动生产率,推动技术革新和技术革命,降低建筑工程成本,均有重要作用。

4.政府对工程建设进行宏观调控,对资源配置进行预测和平衡的重要依据

市场经济并不排斥宏观调控,即使在发达国家,政府也力图对国民经济采取各种形式的国家干预和调控。在社会主义市场经济条件下,更需要政府运用定额等手段,较为准确地计算工程建设人力、物力、财力的需要量,以恰当地控制投资规模,正确地确定经济发展速度和比例关系,以保证国民经济重大比例关系比较适当,协调发展。

5.反映工程建设经济活动的灵敏的指示器

定额以及各类造价信息反映建筑市场需求。当建筑产品供不应求时,造价就会上涨,供过于求时造价就会下降。人们可以通过工程造价信息来了解建筑市场供求状况。