9.3.2.1 加快建成多级共享、互联互通、统一规范、方便快捷的食品安全追溯体系
食品安全追溯体系是食品透明供应链建设的重要技术保障，食品安全追溯体系建设不应仅仅局限于部分企业、部分地区的探索行为，而应从整个行业、在全国范围内进行规划和开发，才能发挥食品安全追溯的规模效应和范围效应。
鉴于前述我国食品安全追溯体系建设中存在的诸多问题，本研究认为：（1）应当成立由国家农业农村部、工业和信息化部、市场监督管理总局、卫生健康委员会等部门组成联席会议领导小组，对我国食品安全追溯体系建设进行统筹规划和集中领导。（2）应当按照循序渐进原则，在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类产品、保健食品等种类食品行业，先行建成全国互联互通的电子追溯系统，逐步推广到其他重点食品品种。（3）应当统一编码规则、内容标准、追溯流程，为食品企业建立追溯体系提供一致依据。（4）各级政府应加大财政投入，建立国家、省、市、县、企业、消费者多级共享、互联互通、方便查询的可追溯平台。（5）应当对食品企业建设食品安全追溯体系的成本支出应当进行适当财政补贴，激励企业建设积极性。
9.3.2.2 大力推动食品科技创新，强化食品透明供应链科技支撑
食品透明供应链是适应现代食品产业链条不断延长、生产加工技术不断创新、食品安全诉求不断强化、食品安全利益相关者信息需求不断增长的情境特征而提出的一种全新的供应链运行策略。食品透明供应链的本质特点，决定了其对现代食品科技的高度依赖性。食品透明供应链的建立及运行，需要统一的信息系统、先进的生产装备、快速的检测仪器、有效的追溯体系等方面的科技支撑。如前所述，我国食品企业在食品安全科技支撑方面虽有显著进步，但也存在诸多“瓶颈”和“短板”。食品科技创新，不仅仅是食品企业的行为，而应是官、产、学、研等各方主体的协同行为，其中政府在推动食品科技创新中发挥着引导和保障作用。
为强化食品透明供应链科技支撑，本研究认为：（1）要增加国家财政投入，加大食品安全关键技术科技专项支持和管理力度，成立食品安全科技创新联盟，攻克食品安全快速检测、食品安全在线监测、食品安全追溯等一批共性关键技术，提高食品安全关键技术装备的国产化率，降低其使用成本。（2）要加大食品企业技术进步和技术改造支持力度，支助食品企业建设综合性信息化运营平台、基于物联网和区块链技术的食品安全追溯体系和高水平质量安全检测技术示范中心，促进食品企业提高技术和管理水平。
9.3.2.3 提高食品产业集中度，构建农、工、商紧密型食品供应链治理结构
食品透明供应链建设需要供应链核心企业发挥供应链整合作用，构建从食用农产品生产到终端销售的上下游紧密型治理结构。我国食品产业“小散低”的基本特点，制约了食品透明供应链的建立与有效运行，是我国食品安全风险防控形势严峻的主要根由。为提高我国食品产业集中度及现代化水平，从国家到地方都出台了相关的扶持政策，但这些政策都散见于农业规划、工业规划、服务业或流通业规划里，没有从食品供应链固有的农工商结合的角度进行规划与扶持。由此，本研究提出：（1）积极扶持食品产业龙头企业做大做强。食品产业龙头企业可能是农业产业化龙头企业，也可能是食品工业大型骨干企业和大型流通业企业。各级政府应完善政策配套，消除制度障碍，引导食品产业龙头企业通过兼并、重组、参股、收购等方式实现纵向一体化和水平一体化发展，不断提高食品产业集中度。（2）充分发挥食品产业龙头企业辐射带动作用。通过政策扶持，鼓励食品产业龙头企业采取参股、合作等方式与农户、农业专业化合作社建立紧密型利益联结关系，促进食用农产品生产的标准化、科学化生产，提高食品供应链的源头安全。（3）完善农村土地承包经营权流转市场，引导土地向种植大户、家庭农（牧）场和食品企业集中，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。(www.xing528.com)
此外，政府应改革现有教育模式，在高等院校中培养精通食品科学与工程和食品安全管理的复合型人才。加强食品企业从业人员法律、伦理、管理方面的培训，提升其从业素质。加强舆论宣传，在全社会营造以尊重生命、关爱健康、敬畏自然、讲究诚信等元素为核心的食品安全文化。
【注释】
[1]叶贞琴.在农民合作社发展论坛上的讲话［EB/OL］.http：//www.zgnmhzs.cn/zcdt/ldjh /201709/t20170922_5823309.htm，2017-09-22.
[2]中国食品工业协会.中国食品产业发展报告（2012—2017）［EB/OL］.https：//www.sohu.com/a/213329434_99927860，2017-12-27.
[3]国家卫生计生委.食品安全标准与监测评估“十三五”规划（2016-2020年）［EB/OL］.http：//www.nhc.gov.cn/sps/s7885/201611/8c904a4efdb44bbca8d10d8d55f28a53.shtml，2016-11-09.
[4]中华人民共和国科技部.“十三五”食品科技创新专项规划［EB/OL］.http：//www.most.gov.cn /mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2017/201706/t20170602_133347.htm，2017-05-24
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
