政策支撑体系设计的原则

9.3.2.1　政府主导下的多元参与原则

保障食品安全是各级政府的重要职责，食品透明供应链建设需要政府充分利用其行政资源，在法律法规、安全标准、公共技术平台、产业政策、宣传教育等方面发挥规范引导作用，为食品透明供应链建设营造良好的政策环境。同时，政府部门还应充分发挥食品供应链龙头企业的示范引领作用，为消费者、行业协会、新闻媒体、科研机构等多元主体参与食品安全监督提供制度保障，激励教育科研机构为食品透明供应链建设提供更好的人才与科技支撑，鼓励各种经济合作组织在促进规模化、标准化、现代化生产经营中发挥组织、协调、控制作用。

9.3.2.2　激励约束结合原则

食品透明供应链建设需要企业投入大量的人力、物力、财力、管理、技术成本，政府部门应通过财税政策、认证认可、宣传教育等方式，对食品企业建设食品透明供应链的行为进行激励，从而强化其行为动机，激发其生产经营安全透明食品的积极性。同时，通过行政命令、法律制裁、执法监督、社会监督等方式约束食品企业的食品不安全行为。借助激励与约束的有机结合，政府部门可使食品透明供应链建设步入良性循环过程，不断提高市场食品的安全透明水平。

9.3.2.3系统支撑原则(www.xing528.com)

食品透明供应链建设良好的外部环境应是多种政策支撑措施耦合作用的结果。如表9-1所示，食品透明供应链建设涉及不同的内容维度，存在不同的问题和障碍，因而政府部门的政策支撑应具有多样的政策目标，采取不同的政策措施。此外，不同的政策支撑措施间又是相互联系的，如建立统一规范、多级互联互通的食品安全追溯平台是促进我国食品透明供应链建设的一项基础性工程，但这一工程又涉及法律法规、安全标准、认证认可、食品科技、财税政策等诸多的政策措施。只有从系统的角度进行设计与执行，才能使各种政策措施各有针对同时又能彼此协同。

9.3.2.4　循序渐进原则

食品透明供应链建设是解决食品安全问题的根本途径，高度透明的食品供应链的建成建立在食品企业工业化、信息化和管理现代化深度融合的基础上，同时需要健全的法律标准体系、优良的市场经济秩序、高水平的消费文化等外部环境的配套。由于受社会经济发展水平、法律体系、技术支撑等各方面因素的制约，食品透明供应链建设将是一个长期的过程，从总体上看食品供应链透明度也是一个不断提升的过程。为此，政府部门对食品透明供应链建设的政策支撑，在政策目标设置和政策措施安排上必须针对客观现实，立足眼前，着眼长远，循序渐进地推进。