政策目标的选择策略

目标是政策制定的前提，也是政策分析的目的。食品透明供应链建设根本上是食品供应链企业的一种微观行为，只有明确企业层面食品透明供应链建设的主要内容和主要问题，才能找到政府支撑政策制定的具体目标，从而选准政策支撑的着力点。

表9-2概括了食品透明供应链政策支撑的选择依据与目标定位。根据前述的理论与实证研究结果，食品透明供应链建设主要涉及四个方面的主要内容，即供应链食品安全标准体系、核心企业整合下的紧密型供应链治理结构、食品安全科技支撑和食品安全管理。针对供应链食品安全标准体系构建方面企业面临的主要问题，政府政策支撑的目标应定位于完善食品安全法律法规；加快清理、制修订相关标准；强化认证认可监管、增强第三方认证有效性；发挥消费者监督作用，提高消费者对安全透明食品的支付意愿。食品产业组织存在的“小散乱”格局阻碍了食品供应链治理结构的优化发展，对此的政府政策支撑目标应定位于促进食用农产品种养、食品生产、食品流通环节产业集中度提高。食品透明供应链需要食品安全科技的强力支撑，针对我国关键食品装备依赖进口、食品品质在线监测以及分析与检测仪器对外依存度高、食品产业工业化和信息化水平偏低、追溯系统零散发展的现实问题，政府应大力扶持食品科技创新、促进食品产业工业化与信息化深度融合发展、构建统一规范的食品安全追溯体系。食品安全管理创新是食品透明供应链建设的重要基础，食品企业的食品安全管理创新普遍受人力资源与管理水平的瓶颈约束，供应链食品安全风险防控能力不强。由此，政府应创新食品从业人员培养与开发模式、推行先进的食品安全管理体系。(www.xing528.com)

表9-2　食品透明供应链支撑政策目标选择