11.3.5.1 党中央对水利发展提出更高的要求
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对全面深化改革、推动科学发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦等重大理论和实践问题进行了深刻阐述，特别是习总书记关于国家水安全的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻分析了当前我国水安全问题和面临的严峻形势，系统阐述了保障国家水安全的基本思路，明确提出了事关国家水安全的一系列重大问题，具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性。2014年5月21日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快推进172项节水供水重大水利工程建设。会议认为，当前我国推进新“四化”和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高的要求，对新时期水利工作提出了更高的要求。
11.3.5.2 振兴老工业基地，要求水利发展适应经济发展新常态
辽源市改革发展面临国际国内两大背景的新变化，经济工作的宏观形势更加复杂，稳增长的压力进一步加大，各项任务艰巨繁重。但同时也要看到国家实施新一轮东北振兴、“一带一路”倡议，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”总目标，突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”，着力稳增长、转方式、水利调结构，着力推动改革创新，着力保障改善民生，努力实现我市发展规划与国家发展战略对接。促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
11.3.5.3 全面建成小康社会宏伟目标，要求水利全面提高保障能力
全面建成小康社会是“十三五”实现的发展目标。近些年来，我市水利工程建设取得了较为显著的成就，保障了我市经济社会持续稳定的发展。但是，特殊的自然地理条件以及水资源时空分布不均的客观条件决定了我市治水的长期性、艰巨性和复杂性。我市依然存在水旱灾害、水资源短缺、水生态环境恶化以及水环境污染等问题。为在“十三五”末，全面实现建成小康社会的宏伟目标，要求水利发展在全面性、协调性和可持续性上有新突破，在保障城镇化、工业化、农业现化化过程中有新举措，在改善和保障民生上有新发展，在促进生态文明建设中有新贡献。
11.3.5.4 经济社会发展，要求水利不断深化改革，完善体制机制(www.xing528.com)
随着经济结构的不断调整和社会持续转型，目前水利体制机制仍存在与经济社会可持续发展不协调、不适应的问题，水资源要求对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成，水价在资源配置节约保护中的杠杆作用还没有充分发挥，全社会投入水利基础设施建设的活力需要进一步激发，有效保护水生态环境的社会管理体制尚不完善，农田水利建设管理体制与农业经营方式变化还不相适应。“十三五”期间，水利工作要把深化水利改革摆在突出位置，细化水利改革的路线图和时间表，紧紧围绕加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水行政管理职能转变、水资源管理体制、水权水价水市场、河湖管理与保护、水利投融资、水利工程建设与管理、基层水利管理等重点领域和关键环节的改革攻坚，构建充满活力、富有效率、创新引领、法制保障的水利体制机制。
11.3.5.5 生态文明建设，要求着力缓解水资源水环境约束趋紧的矛盾
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八届三中全会把水利放在生态文明建设的突出位置，将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容。这要求“十三五”期间水利工作要把水生态文明建设作为重要内容，研究提出切实有效的措施，加快落实最严格水资源管理制度，转变用水方式，全面建设节水型社会，强化水资源保护，健全水生态文明制度体系，促进水生态系统保护与修复，努力实现水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化。充分利用与保护水土资源，加强弃土弃渣综合利用，应用生态学与美学原理，使工程设计与生态、地貌、水体、植被等景观达到更高层次的协调与融合。
11.3.5.6 经济社会发展布局，要以水资源可持续利用为支撑
水资源可持续利用是经济社会可持续发展的重要支撑和保障。无论从人口及经济增长，还是从城市发展和粮食安全的需要看，水资源短缺及水环境恶化已经成为制约辽源市经济社会可持续发展的主要因素之一，随着经济社会发展，生活、生产、生态用水需求将进一步加大，亟需深入研究缓解水资源供需矛盾，实现水资源可持续利用的战略措施。
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