与供应单位协调：材料设备的关键

一个工程项目的建设，需要消耗大量的物资、能源、原材料，监理应做好内部供需平衡的协调工作，首先要制定好年、季需要计划，如施工设备需要计划、三材需用量计划、图样提交及需用计划等。监理工程师对内部供需平衡的协调，通常是以“设施”所列的附表内容为基础，然后根据实际情况做局部的调整修正，然后拟定出随年度工程计划核算出的设备、材料、劳动力、资金、图样的年度需求计划，并以此为准，对供需平衡情况，进行经常性的协调。由上述逐年的三材计划需要量，就可以大致根据资源情况、已订货情况、市场上钢材、水泥、木材供应等情况，首先在量的方面做到心中有数。但仅此一点还很不够，因为三材品种很多，特别是钢材，工程建设当中大约需要几十个品种、上百个规格，往往在供应方面存在一定困难，因此，对三材协调平衡不仅仅是个数量问题，还有一个品种规格问题。

同时，要做好建设中土产材料需求计划及其协调工作。土产材料是建筑材料中的大宗材料，需求量很大。但在一些地区的建设中，由于原来的工业基础比较薄弱，或者地区附近没有形成规模的建筑材料生产基地，这就要调查附近产地土产材料及其质量情况，并根据产地到项目所在地的运输条件作出整体的布置和安排。有些地区由于远离土产材料产地，加上运输条件困难，致使砖的单价比概算高了一两倍，砂子每立方米单价比煤还要高；碎石、片石往往满足不了质量要求、影响混凝土的成品质量。这些不利因素如果不能协调好，不仅使工程质量得不到保证，而且使建筑投资失控，直接影响建设监理的预控目标顺利实现，决不可等闲视之。

监理人员应根据总需要量表，再依据年度计划安排的分年度工程量，列出每年度的各单项工程各类土产材料需求量，然后再根据年度需求量组织和开辟货源。必要时建议建设单位，根据建材的需要，自建土产建材生产基地，如砂厂、砖厂、采石场等，以满足供需平衡。如不能就地解决，将难以控制造价。对于自建的建材厂的生产规模和年产量与建设工程的需求量之间，同样存在着协调与平衡问题，在有些地区的建设中，由于当地土产建材紧缺，或运输问题常常成为制约工程进度的主要因素，因此为了不做无米之炊，监理工程师在需求关系的协调中，应当把土产建材的平衡协调放在一定的地位。

可以通过设备成套总包单位对制造厂商进行多种形式的协调。在一些工程项目中，试行了对永久设备成套供应的监理，承包单位是成套公司或供应公司（乙方），由乙方每年第四季度根据工程进度情况提报下一年度的设备申请供应建设计划、大型设备预安排计划、年度设备投资计划，由乙方参加有关订货会议与厂家签订供货合同。对于资源充裕的设备乙方可不通过申请、分配程序而直接面向设备器材市场进行设备的招投标，为此监理单位参与的协调形式是：

（1）作为评标委员参加设备招标、议标和评标工作。为了确保在社会主义市场经济体制下，设备供应引进竞争机制，力求达到选用的设备技术上先进、设备性能好、产品质量高、价格合理，对主要设备宜实行分期分批单机招标的方式。单机招标的设备，比如对矿井来讲是：工作面综采设备、煤流系统全部皮带运输机设备、主副井成套提升设备、井上下变电站成套变配电设备、主排水成套设备、压风设备、主扇风机全套设备、工厂供热系统的成套锅炉及其辅属设备等。

监理工程师参加招标工作，能了解厂家的资质、产品的信誉、售后服务的能力水平，为协调工作打下基础，必要时可到厂家实际了解和参与资格审查。

（2）参加供货合同的商签和中检工作，主要是商议技术条件和有关商务内容。因为标底是由乙方会同设计单位对同类设备的性能和价格信息的比较后拟定的，一般控制在概算和国家最高限价范围内，由此，中标厂商首先满足标底拟定的造价。(www.xing528.com)

技术要求一般由设计单位提出，而商务条款特别是到站、运输方式，索赔与仲裁、保险和售后服务等，往往需由监理单位参加并予协调解决。主要设备出厂前应由乙方负责到厂家进行“中检”，对各种组件包括外协配套件的质量及其关键的装配尺寸进行检验，对生产过程中不符合有关质量标准或合同中规定的质量情况，向厂家提出意见或建议，并要求处理。装配后会同乙方参加工厂的出厂的检验，验收合格后才同意发货。事实证明这一程序十分重要，可以避免拉到现场后或在安装过程中才发现问题。

（3）把握运输仓储环节，先期进行协调，以免贻误工作。设备的到站、到港是入库的第一步，乙方向承运部门或供货单位接受入库时，为了分清责任，监理部门要求乙方必须负责取得必要证件，避免将运输过程中发生的问题，包括运输装卸损坏等带入仓库。凡到库设备，乙方负责向甲方和监理单位提供下列文件或其复印件：①订货合同及入库通知单，要求注明设备来源、收货仓库、设备名称、数量、规格及单价等；②供货单位提供的质量证明书及合格证、装箱单发货明细表等；③运输部门提供的运单，若入库前或在运输中发生错、损、缺等情况，乙方必须有详细的记录和商务条款，并由乙方向供货单位和运输部门提出索赔、更换，确保设备的完好和配套。入库过程中，由乙方负责组织甲方和监理工程师进行开箱检验，开箱验收前要做好防火、防冻、防潮、防盗等工作，对单项设备和辅机性能质量及零部件、备件、工器具、图样、技术资料都要作好检验记录，并填写验收单一式4份，由甲方代表和监理代表、乙方代理分别认证签字。开箱验收后，设备的防护包装，要重新恢复到出厂标准。对验收合格入库的设备，由乙方办理入库手续，进行登账立卡、建档、编号。设备档案包括出厂的各种凭证。技术资料、入库验收记录、技术验证件和其他凭证。设备保管期间的检查、维护、保养损益、变动等情况，随出库安装时一并交由甲方和安装施工单位。

监理单位要求乙方除特殊情况外，设备一律入库保管，库房条件要符合设备性能要求，对于怕潮、怕尘设备应放置在封闭式库房内，怕冻设备放置保暖的库房，危险品在单位存放并有安全设施。

库房应设置温度计、湿度计，随时检查环境条件，搞好通风、吸潮、防锈、防虫、防鼠等设施，并备有消防器材和通信防警设备。液雨衣件、橡胶件、塑料制品，电气元件等易老化变质的器件要放在合乎要求的专用库房。总之，设备和监理单位在每年4月、5月和9月、10月还要组织人员对库存设备进行大检查，为夏防、冬防作准备。

（4）乙方对所供设备进行包换、包修、包退的三包制度。安装试运过程中发现的设备问题，由乙方负责组织厂家解决。我们认为只要职责明确，严把各个关口，监理工程师的协调工作就可以变被动为主动，使加工制造方面的协调工作减少到最低限度，更重要的是保证三大控制目标得以顺利的实现。