建设工程监理工作简述

1.2.2.1　建设工程监理的依据

1.国家和部门制定颁布的法律法规和有关政策

主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，《评标委员会和评标方法暂行条例》、《城市建设档案管理规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《工程建设监理规定》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》等部门规定，以及水利、交通、铁路等方面的专业建筑规章和地方人民代表大会、政府颁布的法规、规章等。

表1.2　工程建设监理的相关学科

2.技术规范、规程、标准

主要包括国家有关部门颁发的设计规范、技术标准、质量标准和各种施工规范、验收规程等。如《建设工程监理规范》、《建设工程施工质量验收统一标准》、《混凝土结构工程施工质量验收规范》、《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》等。

3.政府主管部门批准的建设设计文件

主要包括批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批准的施工用设计文件、施工许可证等。

4.依法签订的合同

主要包括咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同、物资设备采购合同以及监理委托合同等。监理单位根据委托监理合同规定的阶段、范围进行监理工作。

1.2.2.2　建设工程监理的中心任务与目的

工程建设监理的主要任务为根据工程建设合同，控制工程建设的质量、进度和投资，协调有关各方的工作关系，简单地说，就是“四控制”（质量控制、进度控制、投资控制、安全生产控制），“二管理”（合同管理、信息管理），“一协调”（组织协调）。其中“质量控制、进度控制、投资控制”是工作重点，是中心任务，合同是工作依据。另外，为了减少业主风险，在进行合同管理时，应分析和预测合同实施过程中会出现的各种干扰，对可能出现的干扰影响采取相应措施防止或排除，因此，风险管理也是工程建设监理和监理工程师的一项重要任务。工程建设监理的业务范围主要包括：项目前期可行性研究和论证，组织编制工程设计任务书，协调业主组织施工招标，对工程项目施工进行监督管理等。总之，建设工程监理的目的是协助业主，尽可能地实现其项目建设的目标（质量目标、进度目标、投资目标）。

1.2.2.3　建设工程监理的原则

（1）建设工程监理单位应按照公正、独立、自主的原则，开展监理活动，自觉维护建设单位和承包单位的合法权益，维护社会公众利益和国家利益。

（2）建设工程监理单位应当根据权责一致的原则，开展监理工作。权责一致的原则应体现在监理合同和其他工程建设合同中，体现在监理单位与项目监理组织之中，亦应体现在项目监理组织的内部。(www.xing528.com)

（3）建设工程监理单位在监理活动中应当遵循总监理工程师负责制原则，总监理工程师在工程项目监理组织中应是监理责任主体、监理权力主体和利益主体。

（4）建设工程监理单位在监理中应当坚持严格监理、竭诚服务的原则。一方面，严格按照有关法律、法规、规范、标准实施监理，严格根据国家批准的工程建设文件进行监理，严格按照监理合同和其他建设工程合同开展监理；另一方面，要运用合理的技能，谨慎而努力地工作，为建设单位提供满意的服务。同时应当与被监理单位密切配合，友好合作，共同携手实现工程项目总目标。

（5）建设工程监理单位在实施监理的过程中应坚持综合效益的原则。监理人员在工作中应不损害国家、社会的整体利益而谋求建设单位的经济利益。监理人员要严格遵守国家的有关法律、法规，既要对建设单位负责，更要对国家和社会负责。只有在符合宏观经济、社会效益、环境效益的条件下，建设单位投资项目的微观经济效益才能得以实现。

（6）建设工程监理单位应本着预防为主，实事求是的原则开展监理活动。

1.2.2.4　建设工程强制监理的范围

为了加强建筑工程管理，提高工程建设水平，加大推行建筑工程监理制度的力度，《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》对实行监理的工程范围做了强制性的规定，建设部颁布的《建设工程监理范围和规模标准规定》中明确规定了必须实行监理的建设工程。

1.国家重点建设工程

指依据《国家重点建设项目管理办法》新确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

2.大中型公用事业工程

通常指项目总投资在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文化等项目，体育、旅游、商业等项目，卫生、社会福利等项目，其他公用事业项目等。

3.成片开发建设的住宅小区工程

建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理，5万m2以下的住宅建设工程由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

4.利用外国政府或国际性的贷款、援助资金的工程

包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目，使用国外政府及其机构贷款资金的项目，使用国际组织或者国外政府援助资金的项目等。

5.国家规定必须实行监理的其他工程

通常指项目总投资在3000万元以上，关系社会公共利益、公众安全的煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目，铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目，邮政、电信、枢纽、通信、信息网络等项目，防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目，道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础建设项目，生态环境保护项目，其他基础设施项目和学校、影剧院、体育场馆项目等。