周公宅水库工程的安全生产措施

宁波市周公宅水库建设开发有限公司 傅明理 倪凯军###。

【摘要】宁波市周公宅水库工程的建设全过程，一直把安全生产工作放到建设管理的首要位置抓实抓好，通过加强组织领导、完善制度建设、不间断的宣传教育、形式多样的主题活动、加大检查力度、狠抓整改措施的落实等，切实加强安全生产管理工作，开工至今未发生工程伤亡事故和重大设备事故，确保了工程建设的顺利进行，取得了积极成效。

周公宅水库工程开工以来，始终把安全生产工作放到建设管理的首要位置。按照上级安委会关于安全生产工作的总体部署和各项要求，结合工程建设实际，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强组织领导，落实安全责任，开展教育培训，加大检查力度，采取多种切实有效的形式，扎扎实实做好安全生产各项工作，确保工程建设的顺利进行。重点抓好以下几方面工作：

周公宅水库主体工程一开工，就成立了以建设单位主要负责人为组长，监理、施工、设计单位的主要负责人和建设单位各职能处室负责人为成员的周公宅水库工程安全生产领导小组，统领、决策、部署安全生产的全面工作。各参建单位相应建立内部安全生产组织机构，配置了与工程建设相适应的专兼职安全员，形成了横向到边、纵向到底的安全管理网络。建设过程中人员调动后，及时调整安全生产领导小组成员；坚持各参建单位行政一把手为安全生产第一责任人的规定和管生产必须管安全的原则，在合同文件中明确规定各项目部项目经理在施工现场天数每月不得少于21天，在施工单位入场后加强对各单位安全责任人到岗率的考核。通过安全生产领导小组会议、安全例会、周例会、调度会议、班组会议等会议在思想和组织上加强对安全工作的领导。

同时，进一步抓好与各项目部安全合同的落实，每年年终由建设、监理和设计有关人员组成考评组对各施工单位项目部进行年度安全考核，突出定性定量的考评结果，落实奖惩。

要做好安全生产管理工作，必须有健全完善的制度作保障。结合工程建设实际，在层层把关、层层抓落实的基础上，我们先后制订和完善了《宁波市周公宅水库工程安全生产管理办法》、《安全文明施工与环境保护考核办法》、《爆破物品管理规定》、《特种作业人员管理办法》等规章制度，并切实做好各项制度的检查、督促和落实工作，做到以制度约束人，以制度保安全。同时，从规范设备操作做起，对各个工种的岗位职责和设备安全操作规程进行了修订和完善，并在显要处进行张贴，使每一位工人时刻牢记安全操作规程，保证了人身和设备运行安全。

同时，为进一步落实各级安全生产责任，提高每一位参建人员的安全生产意识，在市水利局每年与我们签订安全生产责任书的基础上，公司与工程各参建单位，各施工单位与下面的施工班组乃至施工员也都相应签订了安全生产责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各施工单位在组织生产时，对施工现场划分了安全生产责任区，确定了责任人。同时，实施安全生产预留保证金制度，将安全生产与经济利益挂钩，有效地增强了全体参建人员的安全责任意识。

加强安全生产宣传教育是增强建设者安全意识、克服麻痹思想的有效途径。无论是在工程施工高峰期，还是前期项目建设或主体扫尾阶段，我们都一如既往地抓好安全生产宣传教育工作，针对工程建设管理中不断出现的新情况、新问题，不断调整安全生产宣传教育的重点，逐步加大安全生产宣传教育力度。特别是在每年的“全国安全生产月”活动和“平安宁波二号行动”等活动中，紧密结合工程实际，充分利用各种宣传载体，通过悬挂安全横幅、张贴宣传标语、举办各类知识竞赛等方式，切实抓好安全生产宣传教育工作。如2006年的全国安全生产月期间共悬挂标语（横幅）252条，张贴宣传画67张，举办知识竞赛2场，出黑板报5期，发放宣传资料100多份，提高了工程全体参建人员特别是一线工人的安全意识。

另外，我们采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式，因地制宜地加强工程建设管理人员特别是现场施工人员的安全生产教育培训。对新进员工开展入场安全教育培训，组织对不同工种、不同施工区的一线技术人员，进行安全技能教育、安全操作规程、安全防护基本知识培训，特种作业人员必须持证上岗；组织驾驶员进行安全行车教育，系统学习新的道路交通行车规程，提高司机同志的安全行车意识；主体工程大坝施工单位还结合工程局环境与职业健康管理体系内部审核工作，开展了一系列切实有效的活动，努力把“安全为了生产、生产必须安全、安全就是效益”的观念，贯彻到各级管理和作业人员的实际工作中去，把安全生产工作推向高潮。(www.xing528.com)

检查和整改是安全生产工作的一项重要内容。周公宅水库工程的安全生产工作中，我们把加强安全检查和隐患整改作为重点来抓，立足于勤检查、勤督促、早发现、早整改，狠抓薄弱环节，切实消除隐患，把事故消灭在发生之前，保障工程建设的顺利进行。

施工单位自查自纠。按照工程安全生产领导小组的总体部署，督促各施工单位定期进行安全生产自查自纠，一是从规章制度的建立健全、安全生产监督管理力量的配备和职责履行情况等软件方面入手；二是从炸药的使用管理、高空作业、机械设备等硬件和重大危险源方面入手，做到全面彻底，不留死角。

全面组织安全检查。在自查自纠的基础上，定期组织参建单位专兼职安全员开展联合安全大检查，按工程建设需要不断加大检查密度，重点对上坝交通、高边坡、高空作业、车辆运输、火工材料管理、施工用电等安全事故可能高发部位进行专项检查。我们还不定期对各施工单位的安全生产工作进行全面的检查考核，内容涉及安全生产组织体系及制度落实情况、各类台账资料整理情况、现场安全生产情况等，并将检查考核的结果纳入年终安全生产考核中。

狠抓落实整改措施。把整改措施的落实作为安全生产工作的重点来抓，对检查中发现的各类安全隐患，监理部及时下达限期整改通知书，书面指令施工单位采取有力措施认真抓好整改，并对整改情况再次组织检查，直到隐患彻底消除，确保每次检查取得实效。此外，建设单位考虑到现场实际情况，特别申请了安全措施经费，需增加超过原投标安全措施标准的内容进行补助，对一些存在较大安全隐患的部位进行了有效的整治，确保了施工安全。

水利工程的防洪度汛是安全生产工作的一大重点。每年汛期来临前，由设计单位根据当年的实际建设情况编制切实可行的度汛方案，上报上级防办审批，并按照上级防办的要求，立足于“防大汛、抗大灾”的思想，及时组织召开工程防汛领导小组会议，研究、部署防洪度汛方案，明确各方职责任务，从思想上引起高度重视。结合工程的特点，制订切实有效的防汛措施，加强汛期防汛检查和整改，落实防汛突击队，按实际需要就地储备沙袋及草包、砂石等防汛物资；检查督促在库区淹没范围内临时居住施工人员和机械设备的撤离清场工作；对重要部位制订防超标准洪水的应急预案，增强建设人员的防汛意识，推动防汛工作的有效开展；杜绝人身伤亡事故，把损失降低到最低程度。

实现下闸蓄水和并网发电的目标以后，大坝和电站的运行管理是安全生产工作新的重点。蓄水以后，我们加强了对水工建筑物安全监测工作的管理力度，在加快监测仪器埋设进度和配套施工的基础上，多次与实施单位省水科院联系加强人员的投入及对观测数据的分析，同时邀请了国内安全监测方面的专家进行咨询，确保大坝工程的安全运行。

同时，加强对水库电站的安全运行管理，加强机组日常运行检查，根据实际运行操作情况，对电站各项运行规程进行修订完善；组织开展每月两次的安全日活动，充分利用“生产反事故演习”等各项措施，提高运管人员的安全运行意识;继续开展岗位培训工作，发挥技术骨干的带头作用，提高电站全体人员的运行管理水平。

周公宅水库工程施工的安全生产管理工作，在上级有关部门的正确领导下，在各参建单位的共同努力下，整体上处于可控范围之内，确保了开工至今无工程伤亡事故和重大设备事故的发生，达到了预期目标，保障了工程建设的顺利进行。