水库工程胜利建成：组织立功竞赛促进的效果

宁波市周公宅水库建设开发有限公司 沈劭年###。

【摘要】周公宅水库工程有组织有计划地开展立功竞赛活动，充分运用激励机制，以小的投入获取大的工程效益，以此作为建设管理有力的辅助手段，促进了工程的全面胜利。

周公宅水库是目前宁波市建成的大型水源工程之一，设计库容1.12亿m³是一座以供水为主、防洪结合发电综合利用的水利工程，其主体工程包括混凝土拦河坝、引水系统、水库电站及配套的送出工程，其中拦河坝设计采用混凝土双曲拱坝，最大坝高125.5m，是目前华东地区最高的混凝土拱坝，技术要求高，施工难度大，工期紧，任务重，是建设周公宅水库工程的关键所在，因此混凝土拱坝的施工过程，便成为整个项目的控制因素。

为调动各参建单位广大员工的积极性和创造性，保证按期完成建设任务，在市委、市政府的领导下，在市重点工程领导小组办公室和市总工会的支持与指导下，我们结合工程实际，自2003年9月起至2007年1月，在主体工程的施工中组织开展立功竞赛活动，充分运用激励机制，发挥立功竞赛活动强劲的助推作用，在周公宅建设工地掀起一个又一个的施工热潮。广大建设者意气风发、斗志昂扬，以安全、优质、高效建成水库工程为共同目标，经过三年多的紧张施工，共完成土石方开挖43.25万m³；混凝土及钢筋混凝土浇筑65.25万m³;完成帷幕灌浆1.65万m；封拱灌浆2.92万m2；固结灌浆1.51万m；完成金属结构安装401T；完成机电设备安装188台件；同时完成对外交通、施工导流等临建工程。建设全过程无工程伤亡事故，无工程质量事故，单元工程合格率为100%，土建工程优良率为84.4%，机电安装工程优良率为84.4%。2006年4月26日水库下闸蓄水，比设计工期46个月提前了6个月。2006年7月12日水库电站1#机和2#机接入系统试车发电，比设计工期分别提前9个月和13个月，取得了良好的经济效益和社会效益，向宁波市人民交出了一份满意的答卷。

立功竞赛活动，作为推进建设管理有力的辅助手段，几乎伴随了工程建设的全过程。抓安全、保质量、树形象、促进度成为广大建设者明确的科学理念，收到了积极的效果。我们认真地抓好以下几方面工作，取得了可喜的成果。

1.加强领导，精心组织，有序开展立功竞赛活动。

加强领导是有序开展立功竞赛活动并使之健康发展的关键。采取以建设单位为核心，以施工单位为主体，工程监理部和设计代表处共同参与的组织形式，组成以建设单位主要负责人为组长，其他参赛单位主要负责人和建设单位职能处室负责人为成员的立功竞赛领导小组，负责策划、协调、考评、总结竞赛事宜。各成员单位必须立足本职工作，明确职责，制订参加竞赛的条件。建设单位是核心，是组织者，它的职责是制订竞赛方案和确定竞赛指标，办调各参赛单位的配合关系，总结考评结果，奖惩兑现。施工单位是竞赛活动的主体，只有在确保安全生产和工程质量的前提下完成本阶段的施工任务，达到应有的形象进度，才能取得竞赛的优胜。工程监理部对施工单位在竞赛过程进行全方位考核、监督和管理，并作必要的平行检测。在本次竞赛结束后，对施工单位在安全生产、工程质量和施工进度等方面向竞赛领导小组提交定性、定量的书面考核报告，作为竞赛领导小组集体讨论和考评及落实奖惩的依据。设计代表处搞好技术服务，根据施工进度及时提供施工图和作好施工阶段地质工作，及时处理施工中的设计问题。

对竞赛的成果必须进行认真考评，决不牵就照顾。对安全生产和工程质量始终坚持“一票否决”，参赛任何一方，如发生人身丧亡、重大设备事故、工程质量事故、重大交通事故（负主责）、火灾事故、社会治安事故，一律取消本次竞赛的全部奖励，并按有关规定进行调查处理。必须持续稳定地保持应有的工程质量优良率，发现有下滑的现象，降低奖励分配的份额。

2.根据工程设计、施工总进度计划和施工合同的规定，找准控制性的节点工期，编制和上报《竞赛规划》，经上级批复后，对开展竞赛活动发挥重要指导作用（见本文附表《宁波市周公宅水库主体工程立功竞赛规划及成果一览表》），共组织开展立功竞赛活动14次，其中大坝工程（即Cl标）为十一次；引水系统、发电厂房、机电设备安装和送出工程为三次（即C2标）。由于施工现场的情况是错综复杂的，是动态发展的，所以在具体实施中对竞赛指标和时段划分有局部调整，但总体框架基本上与规划保持一致。(www.xing528.com)

3.制订切实可行的积极的竞赛指标，是调动参赛单位积极性并使竞赛取得预期效果的关键。竞赛指标实质是要求完成阶段性的施工任务的目标，根据年、季、月进度计划要求进行安排，不仅要符合工程安全的要求（如防洪、防台、防高温、防冻），更应服从和服务于保证年度建设计划的完成。竞赛指标定得过高或过低，都是不行的，不仅不能取得预期的效果，反而会挫伤参赛单位的积极性，给工程带来负面影响，所以对竞赛指标的确定还要经过参赛各方几次反复酝酿、讨论后才能确认。只有通过积极努力或增加投入、优化施工方法、增添施工措施、改进工作条件后能完成的指标才是可取的。指标确定后，各参赛单位以此为中心，提出各自参赛的条件，综合形成竞赛协议，由各单位负责人签署后生效，便成为本次竞赛的规则。

4.进一步加强对现场的管理和协调的力度，发现问题及时处理。竞赛协议的签订，只是竞赛活动迈出的第一步，不能掉以轻心，更不能以一纸协议代替现场的管理，相反，必须扎扎实实地搞好现场的协调和管理。如在C2-3立功竞赛中，要求在四个月中完成2台机组的设备安装调试、厂房建筑装修及送出工程的安装、调试，三个施工单位在厂房不大的空间内同时平行作业，互相干扰大，也带来一定事故隐患。我们加强现场的管理力量，配合监理工程师，加大协调的力度，召开班前会，划分各施工单位的工作区域，定时移交工作面，且要为下一施工单位创造工作条件，规范了现场秩序，提高了工作效率，终于提前10天完成厂房装修，提前5天完成机组安装调试并接入系统试运行，达到了竞赛指标的要求。

5.加强宣传发动，深入细致地做好思想政治工作，调动人的积极性。

立功竞赛是一种激励手段，关键是以人为本，做好人的思想工作，调动人的积极性和主观能动精神。要求全体员工面对工程实际，去深入地观察、思考、分析、研究存在的问题，提出合理化建议，找出解决问题的途径。

周公宅水库混凝土双曲拱坝的施工，机械化程度较高，从人工砂石料生产到混凝土拌和，混凝土运输、入仓、震捣等都是连续的机械化作业线，这些设备的运作、控制、维护、检修和管理都必须由人来实现。一旦在某一环节上出现问题，便影响到整个作业线连续、有序地工作，从而制约了施工进度。2004年是周公宅水库大坝混凝土施工的高峰年，由于人工砂石料系统产量不高，混凝土拌和楼的机械故障屡有发生，1~6月大坝混凝土浇筑仅完成7.6万m^3，为年计划22.5万m³的33.7%，未能实现“双过半”（即时间过半，任务完成过半），形势严峻。针对工程实际，决定在8、9两个月组织开展C1-4立功竞赛活动，其主题是“提高机械设备完好率，促进提高混凝土的施-匚强度，为大干四季度做好准备”。通过这次竞赛，月混凝土浇筑强度从1.6万m³提高到3万m³以上。接着在10~12月份，继续组织开展了C1-5立功竞赛活动，其主题是“再接再厉，继续努力，大干四季度，坝上170m，完成年计划”。施工单位在立功竞赛活动中，将竞赛指标层层分解到各专业的施工队和班组，落实责任。对影响混凝土浇筑的拌和楼、震捣臂、缆机等机械设备勤检查、勤保养，设备完好率和利用率进一步提高。同时，对混凝土浇筑和人工砂系统也组织开展立功竞赛活动，调动和激发广大员工的生产积极性。群众中蕴藏着无尽的智慧和力量，水电四局项目部浇筑大队在拱坝混凝土施工中创造性地提出“四个一”的施工方法，即“浇筑一仓、待浇一仓、待验一仓、准备一仓”，这样大大提高了工时利用率，为完成任务争分夺秒，刷新了混凝土施工记录。9~12月4个月中，混凝土浇筑月月超额完成任务，捷报频传，10~12月3个月混凝土浇筑强度均超过3万m³并创造了班产1034m³、周产9670m³和月产38000m³的周公宅施工记录，提前5天完成了2004年建设计划，坝体上升到170m高程。

实践证明，立功竞赛活动运用经济激励机制，以小的投入获得了大的工程效益，通过精心组织和扎实工作，促进一个个阶段性目标的实现，进而取得总目标的实现，是建设管理有力的辅助手段，也是在基建项目实施中落实两个文明建设有效的措施，应该总结提高，使之在今后项目的建设中发挥其应有的作用。

附表：宁波市周公宅水库主体工程立功竞赛规划及成果一览表###。

（续表一）###。