周公宅水库甲供材料的组织与管理优化方案

宁波市周公宅水库建设开发有限公司 丁瑞祥 沈劭年###。

【摘要】由甲方组织采购主体工程的主要建筑材料，不仅从材料供应的源头上加强了工程质量的控制，而且抗御了建材市场所遭遇的各种困难和风险，确保了工程的顺利进行。

周公宅水库主体工程于2003年2月18日开工，经过建设、监理、施工和设计单位广大员工的团结奋战、紧张施工，已于2006年4月下闸蓄水，比设计工期46个月提前6个月；2006年7月1#机和2#机接入系统试车发电，比设计工期分别提前9个月和13个月，建设者以安全、优质、高效为共同目标，胜利地完成了建设任务。

任何一个项目建设取得成功，没有可靠的后勤保障是完全不可能的。2002年11月，周公宅水库正处于开工的前夕，在审议大坝施工《招标文件》的时候，与会领导与专家一致认为，为在确保工程安全和质量的前提下按时完成建设任务，甲方应重视抓好物资供应工作，特别对于双曲拱坝需用的主要建筑材料，必须由甲方组织采购供应。这样，不仅从材料供应的源头上严格把好质量关，从而有利于工程安全和工程质量，同时，在建设期间如受到不可预测因素的作用而给建材采购带来困难和风险时，甲方可以比较有利地进行协调和处理，化解矛盾，避免由此而影响施工的连续性，为建成周公宅水库提供可靠的保障。

经过建设单位的充分研究，决定对水泥、钢材、外加剂、粉煤灰、柴油等主要材料，由甲方组织供应（见本文附表《宁波市周公宅水库甲供材料一览表》），总的材料采购金额为6500万元，约占概算总的材料费用的67.5%。同时根据上级有关规定，在工程领导小组的指导下，因地制宜，采用不同的采购方式，充分运用市场经济的灵活机制，扎扎实实地抓好甲供材料采购工作。

水泥是周公宅水库拦河坝、引水系统、水库电站等主体工程的主要建筑材料，总需用量在10万吨以上，质量要求稳定可靠、低水化热。我们采用招标的方式来选择生产企业，中标单位是金华市尖峰水泥厂，于2003年5月签订《水泥采购合同》。2003年冬因电力供应紧张，特别是浙江电网供电缺口高达15%，电力部门对高能耗生产企业采用了限电措施，规定水泥生产企业每周“停三开四”，因此产量下降，成本上升，水泥供不应求，售价上涨，425水泥市场价由328元/吨飚升到540元/吨，上涨幅度高达65%。与此同时，周公宅水库自2003年2月18日开工以后，至11月份大坝基础开挖已将结束，正需供应大量的水泥开始大坝的混凝土施工。由于水泥市场供求形势比较严峻，不可避免要与水泥厂进行一次接触。我们坚持供需双方必须遵循《采购合同》的原则，在共同维护合同的严肃性，确保甲方施工连续不间断的前提下，本着市场的实际，以实事求是的精神进行协商，结果双方同意从2004年1月起对水泥生产企业给以适当的阶段性的经济补偿，每吨补偿的额度为合同价的9.1%。直到2004年10月，供电形势缓解后，水泥生产恢复正常，取消了阶段性的补偿。

严格把好质量关，每批水泥运输到工地，必须具有出厂合格证，才能验收入库，同时我们不定期随机抽样送同济大学材料试验室，对安定性、水化热等指标做平行检测，掌握第一手资料，有利于从源头上对施工质量加以控制。

从尖峰水泥厂到周公宅水库工地运输距离350千米，由专业运输单位承运。2004年6月国家六部委下达对公路超载运输的禁令。超载运输是当时多数运输车辆恶性的违章作业，往往习以为常。此禁令下达后，运输单位以成本上升为理由提出调高运费的要求，这是水泥供应过程中发生的又一个新的矛盾，经过与承运单位多次协调，从实际出发，运输费用调高了合同价的39%。

本工程需用钢材以Φ6~Φ32螺纹钢为主，在建设期中总需量为3280吨，采购周期长，供应强度不大，因此采用市场调节的方法，根据工程进度采购，批量供应，在此期间钢材价格有较大的变动，上涨幅度为71%。

我们与中石油宁波分公司合营开办工地加油站，需求供应量为2500吨，在建设期中，根据国内油料市场的统一价格，油价上浮67%，但保证供应的连续性。(www.xing528.com)

为改善混凝土的稠度、节省水泥、降低水化热，设计采用外加剂。外加剂包括减水剂和引气剂两种，均采用招标方式选择供应商。

由北仑电厂发电产生的煤灰定点供应。

甲供材料设专人管理台账，每月在监理工程师的主持下，发货量与施工单位的签收量进行认真核对，做到账实相符，账账相符，月清年结，避免差错。

实践证明，将工程建设的主要建筑材料划为甲方供应的决策是正确的，特别在市场经济条件下，在建设期间不可避免地会出现价格波动，甲方能较为主动而直接地面对供应商进行交涉、协商和处理，或争取有关方面的支持和协调，采取应急措施，确保物资供应渠道的畅通，有利于工程建设的顺利推进。

附表：宁波市周公宅水库甲供材料一览表###。

说明：

1.由于在建设期中受气候、能源（生产企业供电）、运输（超载）和市场等因素的影响，部分甲供材料价格产生较大的波动，给采购带来一定的困难和风险。

2.供应数量统计截止到2006年12月31日。