触电事故导致多人死亡的案例分析

案例：线路抢修作业时导线触碰带电线路致触电的人身死亡事故

2012年11月26日，在某新建220 kV 线路施工过程中，发生1 起因跨越架倒塌，施工人员抢修10 kV 线路时导线上扬触碰上方带电35 kV 线路致触电，事故共造成4 名外包单位作业人员死亡、4 人轻伤。

（一）事故经过

2012年11月26日6 时35 分，某110 kV 变电站的某10 kV 线路907开关跳闸，重合成功，7 时01 分该线路再次跳闸，重合不成功。11 时左右，配电一部副班长李某带人巡视到该10 kV 线路的＃102—＃103 杆段导线时发现有一堆竹子压倒了＃102 杆，＃99—＃103 杆段导线脱落，竹子散落的上方有在建的220 kV 某线，如图5.1.1 所示，于是运行单位骆某电话联系施工项目部协调人吴某。

图5.1.1　10 kV 某线路＃98—＃106 杆段导线受损示意图

12 时10 分，220 kV 新建线路的施工单位王某、唐某等4 人到达现场。运行单位骆某向王某提出尽快对受损线路进行修复，之后骆某带领王某等2 人查看现场，在＃100 杆处交代该10 kV 线路＃99—＃100 杆间线路上方有35 kV 线路跨越。王某询问骆某接地线挂设在何处合理，骆某答复在该10 kV线路的＃98 和＃106 杆处分别挂设一组接地线。李某带领唐某前往＃106杆小号侧装设了一组接地线，并装设了标识牌，再与骆某、王某和唐某等人前往＃98 杆大号侧装设另一组接地线。

17 时30 分左右，张某指挥施工人员在原＃102 杆处立好新杆。

17 时50 分左右，施工人员在＃102 杆大号侧对＃98—＃101 杆段导线进行收线。

17 时55 分左右，从事收线的8 位施工人员突然触电倒下，王某立即安排张某报120 及汇报领导，并组织人员对触电者用心肺复苏法进行抢救。

18 时25 分至35 分，120 救护车及医务人员到达事故现场并对触电人员进行了抢救，章某（死者）、杨某（死者）、布某（死者）、辛某（死者）4 人经抢救无效死亡。另外，4 名伤者送往医院进行救治。

（二）事故原因

1.直接原因

施工单位在抢修由其搭建的跨越架倒塌损坏的某10 kV 线路过程中，抢修指挥人员忽视了该10 kV 线路＃99—＃100 杆段线路上方带电的35 kV线路，未做好风险评估和相应安全措施，在＃102 杆组织人员收紧小号侧导线时，因＃100 杆上导线脱落无限位，导致收紧＃102 小号侧导线时，＃99—＃101 杆之间的导线抬升过程中与上方运行的35 kV 线路发生放电，且因＃102—＃103杆段导线断线，失去了＃106 杆接地线的保护，导致拉线的8 名施工人员发生触电，是本次事故发生的直接原因。

2.间接原因

施工单位未按技术规范搭建该10 kV 线路跨越架，编制的搭建方案和作业指导书缺乏针对性，未按要求进行验收，跨越架因搭建质量不良，发生倒塌。某供电分局在发现受损的该10 kV 线路后，未按抢修工作规定组织抢修，未对外施工单位的违规抢修进行有效制止，是本次事故发生的间接原因。

（三）暴露的主要问题

（1）施工单位违章指挥、违章作业。该施工单位长期违规作业，在未告知建设、监理和运行单位的情况下，未办理任何手续，未编制有针对性的施工方案，违章搭设了包括该10 kV 线路在内的5 个跨越运行线路的跨越架，且未按要求进行跨越架的验收。在组织进行该10 kV 线路抢修时，未评估现场作业风险，未对穿越35 kV 线路的导线采取限位、装设接地线和派人监护等措施而盲目收线，致使导线上扬与35 kV 运行线路安全距离不足放电，造成收线人员触电。

（2）未及时启动配电线路抢修程序，未有效制止施工单位违规开展10 kV 受损线路的抢修。该供电局分局在发现10 kV 线路受损并找到责任单位后，未按有关管理规定，及时启动配电线路抢修程序。发现损坏线路的责任单位未办理任何抢修申请、审批与许可手续，即对10 kV 某线路进行违规抢修时，该分局线路维护人员未及时制止。

（3）执行南方电网公司基建一体化制度不到位。业主项目部未按公司《基建项目承包商管理办法》的要求开展工作，未定期对施工作业指导书、“站班会”和安全施工作业票等执行情况进行抽查，未按要求组织安全检查等。

（4）工程项目现场管理不到位。该业主项目部未能认真履行现场管理职责，未能结合实际对施工方案进行审批，管理人员履职不到位。未对该10 kV线路＃102—＃103 挡的跨越架现场进行勘察及风险辨识，安全检查流于形式。对现场的违规作业没有及时发现并制止。(www.xing528.com)

（5）监理公司未认真履行监理职责。未严格执行《电网公司监理项目部工作手册》，督促施工单位执行施工作业指导书、落实安风体系和开展现场风险辨识与预控；对现场作业人员持证上岗把关不严；未督促施工单位编制10 kV 线路跨越架搭设专项方案；现场监理人员未调查该220 kV线路施工沿线跨越情况，未掌握该线路施工所有搭设的跨越架位置和数量，现场监督检查不到位。

（四）安全操作规程规范及防范措施

（1）《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28 号令）第六条规定：建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任，具体内容包括：建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理；建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，实施突发事件应急抢险和事故救援；建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施。

（2）《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28 号令）第二十六条规定：施工单位应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生。

（3）《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28 号令）第三十六条规定：在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位。

（4）《电力建设安全工作规程》（DL 5009.2—2013）7.1.1 规定：搭设跨越架，应事先与被跨越设施的单位取得联系，必要时应请其派员监督检查。跨越架的搭设，应由施工技术部门提出搭设方案或施工作业指导书，并经审批后办理相关手续。跨越架应经使用单位验收合格后方可使用。跨越架架体的强度，应能在发生断线或跑线时承受冲击荷载。

（5）《电力建设安全工作规程》（DL 5009.2—2013）7.8.10 规定：展放的绳、线不应从带电线路下方穿过，若必须从带电线路下方穿过，应制定专项安全技术措施并设专人监护。

（6）《电力建设安全工作规程》（DL 5009.2—2013）8.2.4 规定：跨越不停电线路，在架线施工前，施工单位应向运行单位书面申请该带电线路“退出重合闸”，待落实后方可进行不停电跨越施工。

（7）开展抢修工作应做好风险分析和安全措施，防止发生次生灾害。

（8）灾后抢修应办理紧急抢修工作票或相应的工作票，作业前应确认设备状态符合抢修安全措施要求。

（9）作业前应召开现场工前会，由工作负责人（监护人）对工作班组所有人员或工作分组负责人、工作分组负责人（监护人）对分组人员进行安全交代。交代内容包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项。被交代人员应准确理解所交代的内容，并签名确认。

（10）现场勘察应查看检修（施工）作业需要停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点。

（五）问题思考

（1）对跨越架搭设是如何进行验收和安全管控的？

（2）对带电穿（跨）越电力线路施工采取了哪些安全措施？

（3）在应急抢修时采取了哪些安全措施防止发生次生灾害？

图2.6.6　PN结势垒电容原理示意图

式中,Q为空间电荷区的电荷量;V是对样品施加的偏置电压;ε为材料的介电常数;N A、N D分别是P区和N区的掺杂浓度;V i为PN结的内建电势。根据耗尽区宽度W的表达式