工程建设标准条文说明的重要性及作用

SL 1—2002第1.0.4条规定，工程建设标准在编写标准条文的同时，还应编写条文说明。这一规定借鉴了我国行政法规的“条文释义”的做法，主要目的是便于准确理解和执行标准条文。我国的产品标准不要求编写条文说明，ISO、IEC标准也不要求编写条文说明，编写条文说明是我国工程建设标准的独特做法。

我国的产品标准虽然不要求编写条文说明，但有标准的编制说明。编制说明主要是对标准编制原则、过程、方法、任务来源、指标的依据、试验数据及有关标准条文进行必要的解释和说明。编制说明可以帮助理解标准条文的产生背景、基础及含义等。1980年以前，工程建设标准采用的是编制说明，其内容主要是对标准编制的过程和对重大问题的意见。其作用一方面是为标准审查提供说明，另一方面是为标准执行提供解释依据，但一般不对外发布，因而不被大家知晓。1981年，《工程建设标准管理规定》将这一部分内容确定为“条文说明”。

条文说明的主要作用是解释标准条文。标准编写的语言要求准确、简明、易懂，但不同的人对同一表述可能有不同的理解，特别是在标准执行中，不同的人对严格程度用词可能有不同的把握尺度，因此有必要对标准条文作出解释，以利于正确理解标准条文。标准条文的解释不同于一般教科书，也不同于其他文献资料或个人著作，在标准执行中应是最权威的解释。条文说明的解释范围和重点主要应在于标准中的一些上下限的取值依据、相关标准的信息及所选用标准用词的涵义等。另外，当条文中具有选择性的内容时，条文说明可为使用者在掌握标准内容的灵活性上提供指导和建议。(www.xing528.com)

条文说明不具备与正文同等的效力。执行标准时，首先依据标准条文；对标准条文不理解或不易理解时，再参见条文说明的解释；如果条文说明仍无法对标准条文作充分解释时，就应由标准的解释单位或主持机构来解释了。

SL 1—2002第7章“标准的条文说明”共8条，与SL 01—97相比，增加了一条，主要是对条文说明隔页应包括的内容作了明确规定。对于条文说明的编写要求等条文规定，也作了不同程度的修改。