科学数据目前存在的主要问题

随着我国对科学数据管理与共享服务的日益重视和近些年的快速发展，我国的科学数据总体上取得了重大进展。但与国外发达国家科学数据的发展相比，我国的科学数据建设和管理等方面仍然有明显差距。

3.3.4.1　我国科学数据的政策与管理问题

科学数据的管理与共享离不开完善的政策法规保障。欧美一些发达国家已制定了较完善的多层次的科学数据共享的相关政策，有利于数据的开放共享。例如，美国将“完全与开放”的科学数据共享政策作为一项基本国策，通过多次修订《信息自由法》，逐步构建了国家信息公开和数据资源共享的制度框架，许多联邦机构和组织也在此框架下制定了相关的数据管理政策，对本部门支持产生科学数据的管理与开放提出了明确要求。英国、澳大利亚、加拿大也制定了《信息自由法》、《信息准入法》等政策法规，并自上而下形成相对完整的政策制度体系。我国尚未将科学数据管理上升到国家法律的高度予以规定和管理，在宏观层面上仍然缺少对科学数据管理和共享具体和明确的要求，在部门和单位层面的科学数据管理政策存在缺位和不规范问题。

3.3.4.2　我国科学数据中心的建设问题

美国、英国、澳大利亚等国家都在多个领域建立了人员齐备、运行机制健全、运行服务规范的国家级科学数据中心。如美国国家海洋与大气管理局（NOAA）、美国国家空间科学数据中心（NSSDC）、英国数据保存中心（DCC）、英国数据档案中心（UK data archive）以及澳大利亚国家数据服务中心（ANDS）等，都已形成从事科学数据管理和共享服务的专门机构，并在本领域形成了世界知名科学数据中心。另外，以欧洲粒子中心为代表的一大批依托大科学装置建成的科学数据中心也在持续快速发展，其国际影响力也在快速提高。尽管我国在多个领域已经建成了一批科学数据中心，但各个科学数据中心的建设规模，运行管理水平、科学数据管理与应用能力、人员配置，以及可持续发展能力依旧参差不齐，也鲜有在国际具有权威优势的科学数据中心。

我国科学数据中心在海量数据存储和应用基础环境方面仍然薄弱，用于科学数据存储管理，特别是数据分析挖掘的软硬件设备仍然受制于发达国家，这极大地制约了我国对科学数据的应用能力。多数科学数据中心缺少高水平的数据科学家，缺少技术与专业领域结合的人才组合，尚未形成多层次的人才结构，更加缺少既懂专业领域知识又懂信息技术的复合型人才。(www.xing528.com)

3.3.4.3　我国科学数据的规范化积累问题

对于美国、英国、澳大利亚等科学数据管理起步较早且管理较为规范的国家来说，由公共财政支持产生的科学数据普遍都通过统一渠道进行汇交，并按照统一的规则进行管理和开放共享。如美国国家科学基金会、美国国立卫生研究院、能源部、教育部、环保部等部门都对本部门支持产生科学数据的管理与开放提出了明确要求，例如制定数据管理计划、提交指定数据中心保存、规定数据保存年限、对项目数据生产进行专门资助等。公共财政支持产生的科学数据进行汇交，已经成为科学数据资源建设和持续积累的重要手段和途径。而对于国外一些商业化运作的科学数据中心、机构知识库等，则主要通过制定相应的技术标准、引用规范及同行评议等多种手段来实现对科学数据的质量控制，并通过提升自身影响力、提供规范的长期保存以及强大的数据分析挖掘能力实现科学数据的持续积累。

相对于其他发达国家而言，我国科学数据重复建设、分散管理、质量参差不齐等问题仍然没有解决，大量的科学数据仍然散落在课题组甚至科学家手中，公共财政支持产生的科学数据也没有得到完整的保存和规范的管理，保障科学数据持续积累的制度机制不健全、标准规范不完善、基础设施不充足等问题仍然十分明显。

3.3.4.4　我国科学数据资源的流出问题

在科学数据急剧膨胀和快速积累的同时，发达国家科学数据中心快速发展并积极积累数据，这在一定程度上也对我国在内的全球科学研究工作带来科学数据流出、网络信息安全等问题。随着科技论文发表和科学数据国际合作，许多我国的数据资源纷纷提交到国际权威数据中心或者公共存储数据库，许多高水平数据都因此而流向国外，在促进科学数据的国际共用共享外，如果我国没有做好科学数据的存储与应用，这在某种程度上也导致了我国科学数据的流出。不仅如此，这些国际存储数据库在开放使用过程中也容易形成政策或者技术障碍，直接影响着我国相关领域科学研究的进程。例如，2013年秋季，由于美国联邦政府预算案未能通过国会投票批准，导致美国国立卫生研究院（NIH）下美国国家生物技术信息中心（national center for biotechnology information，NCBI）维护的基因序列数据库GenBank暂时关闭，直接影响我国生物信息学研究人员的工作。这对我国的大数据科研战略敲响了警钟，科学没有国界，但科学数据是有国界的，加强我国权威科学数据中心（库）建设，并积极参与全球科学竞争与合作，既是我国综合国力发展的支撑需求，也是国家网络信息安全的保障要求。