新加坡政府数据开放：促进数字化转型

新加坡在信息技术发展和应用方面一直处于世界领先地位，特别是政府电子政务方面，一直稳居世界前列［21］，这为政府数据开放奠定了良好的基础。2006年，新加坡资讯通信发展管理局（IDA）宣布启动“智慧国家2015年（iN2015）”计划，要将新加坡建设成一个以资讯通信驱动的智能化国度和全球化的都市；2011年，发布《新加坡电子政务总体规划（2011—2015）》（eGov2015），积极推进数据公开，推出了data.gov.sg政府数据开放一站式门户网站，进一步增强了政府信息公开的深度和广度，激发政府数据资源的巨大潜在价值；2012年，公布了《个人资料保护法》（PDPA），旨在防范对国内数据以及源于境外的个人资料的滥用行为，该法案的出台使公民得以进一步了解个人资料的使用途径，在进行个人信息处理的过程中，加强了企业与客户之间的信任程度；2014年，公布了“智慧国家2025”（smart nation platform）的10年计划，是全球第一个智慧国家蓝图，新加坡有望建成世界首个智慧国；2016年，新加坡政府技术局（Gov Tech）成立，其主要职责是为新加坡的个人和企业开发提供安全的数字服务和应用技术，建立和提供支持新加坡作为智慧国家所需的关键平台和解决方案。［22］

对于自然资源匮乏的新加坡来说，他们将数据视为全新资源，努力将新加坡打造成全球数据管理中心。当前，多个跨国IT企业如谷歌、Paypal等都在新加坡设立了大数据技术研发中心，同时政府鼓励大学设立数据挖掘和分析平台，组织培养专门人才，积极推动大数据生态的建设和完善。

新加坡政府数据开放门户网站：Data.gov.sg（图2-11），始建于2011年，作为政府一站式数据开放门户网站，由70个部门提供数据集，迄今为止已有超过100个APP被开发和使用。新的门户网站现在正在公开测试中，新的网站将不单单只是数据存储库，而是要通过数据可视化及文字描述等，使得政府数据更好地被公众理解和应用。该网站由财政部发起，由政府技术机构负责管理。［23］

网站将数据分为9个领域类型：经济、教育、环境、金融、健康、基础建设、社会、技术和交通。首页中，以图表的形式给出几个较能反映新加坡情况的数据，如新加坡常住人口，出生率、PM2.5指数等；9个不同类型中的典型数据也都有以图表的形式体现在首页中；网站设有搜索栏，用户可直接通过这个搜索栏进行数据检索。截至2017年4月，可在公开测试的网站上搜到1 100多份数据集。

在经济目录中，主要列举了国内生产总值、职位空缺、出口区域等数据，可获得180份数据集；在教育目录中，主要是有关各学历层次的人数、各专业毕业的薪资，政府在教育部分的投入等，此部分有65份数据集，数据内容除了最直观地被列举出来的那些之外，更多的是新加坡一些大学的课程申请情况，其中数据量最多的是南洋理工大学。在环境目录中，列了新加坡PM2.5、降水量、水循环程度、能源消耗率以及新加坡的地理信息等，此部分共有86份数据。在金融目录中，列了政府可支配收入、新加坡元兑美元汇率、新加坡公积金总额、2015年政府资金使用情况等，此部分有39份数据，其中一半数据是有关于税务的。在健康目录中，列了一周登革热病例数、2014年病例种类分布、10 000人中拥有医生数、医疗事业参与人数、医院病床位统计；此部分共86份数据，主要内容是关于新加坡的主要医疗机构位置，各种流行疾病的发病情况以及预防手段介绍。在基础设施建设目录中，列了建屋发展局数据、现有房屋数量、居民可支配收入和土地数量等，此部分有124份数据，主要内容关于新加坡基础设施建设地点，以及房屋价格。在社会目录中，列了出生率、新加坡居民性别比、幼儿照顾设施数、新加坡居民民族人数、十万人中犯罪率，此部分有315份数据，内容涉及了社会生活和家庭生活的方方面面，家政服务公司名录，幼儿照顾中心地址等数据都有涉及。在技术部分，列了移动电话使用情况、移动数据使用情况、研究技术的经费使用情况、专利申请数，此部分共有62份数据，内容涉及了新加坡的技术开发，互联网使用情况等数据。在交通目录中，概览中主要列举出了新加坡机动车数量和日均公共交通工具使用情况，此部分共有58份数据，主要还有新加坡各地区停车位，公共交通工具使用情况等数据。(www.xing528.com)

图2-11　新加坡政府数据开放门户网站：Data.gov.sg

网站无需注册，数据可以直接下载，数据开放性较好；数据的格式不一，以CSV和KML形式为主；网站只有英文版本，而新加坡的官方语言为英语和中文，这对于母语是非英语的公众来说是存在一定使用难度；网站较有特色的是做了很多数据可视化的工作，用各种图表和文字形式来展现，使得政府数据能被公众更好地理解和应用。新加坡政府数据开放网站开放的各类型数据集情况如图2-12、图2-13所示。

图2-12　新加坡政府数据开放网站开放的各类型数据集情况

图2-13　新加坡政府数据开放网站相关统计情况