角峪水库的管理机构和制度现状分析

角峪水库大坝距国防09公路1km,水库下游3km是角峪镇政府,5km以内有青银高速公路,大坝以下保护农田1.0万亩,人口1.2万人,并直接影响下游牟汶河和京沪高速公路特大桥的防洪安全,地理位置十分重要。

角峪水库管理所定岗人数35人,管理制度较为健全,除险加固工程竣工后管理机构以原有管理处为基础,进一步明确水库管理所专职人员。管理所现有人员数量满足规范要求,不再增加编制,对工程的大型维修考虑以社会力量承担。

配备管理人员时应选择具有水利专业知识的人员,上岗前要进行必要的培训,使管理人员掌握水库运行管理的基本知识和常识,熟练掌握各种仪器和工具的使用方法,做好观测检查记录及资料的整编保存工作。

4.5.1.1 工程管理范围

该工程为除险加固工程,建设内容主要包括：大坝改建、溢洪道改建、放水涵洞改建。根据《水库工程管理设计规范》(SL 106—1996)及山东省水利工程管理条例相关规定,划定各建筑物的管理范围如下。

(1)大坝。划定大坝下游坡脚外主河槽段100m范围、两侧阶地段50m范围、两坝头外30m为大坝管理区范围。管理内容主要包括坝体及其附属设施的保护、维护及保养,环境绿化等工作。

(2)溢洪道。划定建筑物外轮廓线以外50m范围为工程管理区。

(3)放水隧洞。隧洞出口建筑物外轮廓线在大坝管理范围内,不再重复划定。

(4)管理设施。生产办公、生活设施、交通设施、通信设施等建筑物利用原有设施,其管理范围维持原来的不变。

上述工程管理区的土地按永久征地征用,并办理确权发证手续,待工程竣工时移交管理单位。管理区内土地及其上附着物归工程管理单位使用和管理,其他单位和个人不得擅入或侵占。

4.5.1.2 工程保护范围

为保证工程安全,除按上述要求设置工程管理区外,另设工程保护区。

水工建筑物保护范围在管理范围界线外延,其中,大坝及溢洪道保护范围外延100m,放水隧洞建筑物保护范围为管理范围外延50m。

工程保护范围的土地不征用,参照有关法规制定保护区详细管理办法,待工程竣工后由管理单位报上级主管部门批准颁布执行。

4.5.1.3 水库运行调度

(1)水库运用调度原则。在保证水库过程安全的前提下,选用最优调度运用方案,综合利用水资源,充分发挥工程综合效益。(www.xing528.com)

(2)水库调度运用基本要求。山阳水库管理所应每年编制调度运用计划和指标,报上级主管部门批准后执行,同时绘制调度图表；依据批准的调度运用计划和指标,结合水库工程现状和管理运用经验,并参照近期水文、气象预报情况,进行具体最优调度运用。

按下游防洪要求制定水库防洪运用原则,当入库洪水小于100年一遇时,控制下泄流量不超过120m3/s；当入库洪水超过100年一遇时,水库敞泄运用。

4.5.1.4 工程维护管理

目前水库已运行多年,对于工程维护和维修有相应的技术要求,也积累了一定的运行管理经验。除险加固工程完成后,应根据建筑物加固情况和新配备设备的情况,制定或修订相应的管理维护、操作运用等技术要求,报请上级主管部门批准后执行。今后需要加强对职工的技术培训,特别是对一些新增管理项目和管理设备要作为重点,以提高职工的管理水平。

管理单位应根据《土石坝安全监测技术规范》(SL551—2012)及其他相关的规程、规范的要求,制定观测工作细则,包括观测项目的测次、时间、顺序、人员分工、精度要求、资料整理分析保管以及观测设备保护、率定、检修、安全操作等有关各项工作制度,作为工程管理规范的组成部分。应进行经常和特殊情况下的巡检和观测工作,并负责监测系统和全部监测设备的检查、维护、校正、更新补充、完善,监测资料的整编、监测报告的编写以及监测技术档案的建立。定期对大坝及其他建筑物的工作状态提出分析和评估,为工程的安全鉴定提供依据,如果发现异常情况,应立即编写报告及时上报上级主管部门。

大坝管理是水库管理的关键,要经常察看大坝表面有无异常变化,如裂缝、塌陷、鼠洞等,并需对大坝的观测设施进行必要的维修和保护,避免人为破坏确保观测系统正常运行,以便于及时发现问题,及时处理,避免造成重大损失。严格按《水库大坝安全管理条例》77号令第3章的有关规定执行。溢洪道、放水洞闸门启闭前应对闸门和启闭机进行认真检查,闸门停止运行后要及时进行检查、维修和养护。

4.5.1.5 工程管理设施

1.道路及交通工具

水库现有过坝顶公路可与坝后地方公路连接,对外交通方便,但连接路原路面质量差,为土路,工程竣工后对其进行路面改建,此段道路长约2.0km。为给坝后工程管理区提供便捷的交通道路,水库加固完成后,对管理所至左坝顶之间0.5km的连接道路进行路面改建。上述道路按永久道路改建,采用柏油路面结构,路面宽6m,总长度约2.5km。

根据工程管理需要及原有设备缺少的情况,根据规范规定,配备工程管理用载重汽车1辆。

2.管理用房

该工程现有水库管理所现有生产、办公、仓库和职工宿舍等用房都是20世纪60—70年代修建的,结构简陋、老化陈旧,不能满足目前和今后的管理需要,按规范标准计算,办公用房人均建筑面积15m2/人,共525m2；库房及辅助生产用房420m2,以上共计945m2。

3.水文设施

根据山东省水利厅鲁水规计字〔2007〕130号(2007年11月28日)文“关于建设中型水库及500万m3以上小型水库水文设施的通知”中的要求,“正在准备实施除险加固工程的中型水库及库容500万m3以上的小型水库,其水文设施应与加固工程同步设计、同步实施、同步发挥效益”,本次除险加固增设水文站1处,水文站的详细设计见《泰安市岱岳区角峪水库除险加固工程水文设施工程初步设计报告》,水文设施总投资为91.1万元。