独立费用由项目建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费和其他税费组成，如图3-4所示。
图3-4 独立费用构成图
一、项目建设管理费
项目建设管理费指工程项目在立项、筹建、建设和试生产期间发生的各种管理性费用。包括工程前期费、工程建设管理费、建设征地和移民安置管理费、工程建设监理费、咨询服务费、项目技术经济评审费、工程保险费。
（1）工程前期费。指水电工程筹建开展各项工作所发生的费用。包括管理性费用，进行规划、预可行性研究勘察设计工作所发生的费用等。
（2）工程建设管理费。指建设项目法人为保证工程项目管理、建设征地和移民安置工作的正常进行，从工程筹建至竣工验收全过程所需的管理费用。包括开办费、人员经常费和其他管理性费用。
1）开办费包括所需购置的交通工具、办公及生活设备、检验试验设备和用于开办工作发生的其他费用。
2）人员经常费包括建设管理人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、教育经费、工会经费、基本养老保险费、差旅交通费、会议及接待费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工器具使用费、修理费、水电费、采暖费等。
3）其他管理性费用包括土地使用税、房产税、合同公证费、调解诉讼费、施工期所需的水文气象报讯费用、工程项目移交生产前的维护观测和运行费、印花税、招标业务费用、招标代理费、设备成套服务费、工程竣工验收费、管理用车的车辆牌照使用税、保险费、派驻工地的公安消防部门的补贴费用以及其他属管理性质开支的费用。
（3）建设征地和移民安置管理费。指地方移民机构为保证建设征地和移民安置实施工作的正常进行发生的开办费、人员经常费和其他管理性费用，以及用于提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平的移民技术培训费。
（4）工程建设监理费。指建设项目开工后，根据工程建设管理的实施情况，聘任监理单位在工程建设过程中，对枢纽建筑物建设（含水土保持及环境保护措施）的质量、进度和投资进行监理，对设备监造，以及对建设征地和移民安置进行综合监理所发生的全部费用。
（5）咨询服务费。指项目法人根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对工程勘察设计、建设征地和移民进行咨询服务所发生的有关费用。其中包括招标文件、标底、竣工决算和项目后评价报告等项目的编制费用。
（6）项目技术经济评审费。指项目法人依据国家颁布的法律、法规、行业规定，委托有资质的机构对项目安全性、可靠性、先进性、经济性进行评审所发生的有关费用。包括：
1）项目预可行性研究设施、可行性研究设计、招标设计、施工图设计以及重大设计变更（含设计概算和投资估算）审查。
3）枢纽工程安全鉴定、工程环境影响和水土保持方案评审、移民安置成果评审、劳动安全工业卫生测试与评审等。
（7）工程保险费。指工程建设期间，为工程遭受水灾、火灾等自然灾害和意外事故造成损失后能得到经济补偿，对工程建筑安装和永久设备保险而发生的保险费用。
二、生产准备费
指建设项目法人为准备正常的生产运行所需发生的费用。包括生产人员提前进厂费、培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费和联合试运转费。(www.xing528.com)
（1）生产人员提前进厂费。包括提前进厂人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、教育费、工会经费、基本养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、住房公积金、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、修理费、低值易耗品摊销费、工具器具使用费、水电费、取暖费等以及其他属于生产筹建期间需要开支的费用。
（2）培训费。指工程在竣工验收投产之前，生产单位为保证投产后生产正常运行，需对工人、技术人员与管理人员进行培训所发生的培训费用。
（3）管理用具购置费。指为保证新建项目投产初期的正常生产和管理所购置的办公和生活用具等费用。
（4）备品备件购置费。指工程在投产运行初期，必须准备的各种易损或消耗性备品备件和专用材料的购置费。不包括设备价格中配备的备品备件。
（5）工器具及生产家具购置费。指按设计规定，为保证初期生产正常运行所必须购置的不属于固定资产标准的生产工具、仪表、生产家具等的购置费用。不包括设备价格中已包括的专用工具。
（6）联合试运转费。指水电工程中的水轮发电机组、船闸等安装完毕，在竣工验收前进行整套设备带负荷联合试运转期间所需的各项费用。主要包括联合试运转期间所消耗的燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具及检测设备使用费，参加联合试运转人员工资等。
三、科研勘察设计费
（1）施工科研试验费。指在工程建设过程中，为解决工程技术问题而进行必要的科学研究试验所需的费用。不包括：
1）应由科技三项费用（即新产品试验费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。
2）应由勘察设计费开支的费用。
（2）勘察设计费。指可行性研究设计、招标设计和施工图设计阶段发生的勘察费、设计费和为勘察设计服务的科研试验费用。
勘察设计的工作内容和范围以及要求达到的工作深度，按各设计阶段编制规程执行。
四、其他税费
其他税费指根据国家有关规定需要缴纳的其他税费，包括对项目建设用地按土地单位面积征收的耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费、工程建设质量监督费、定额编制管理费和水电技术标准编制费。
（1）耕地占用税。指按照国家和各省、自治区、直辖市的政策法规，对建设征地占用的耕地所缴纳的占用税费。
（2）耕地开垦费。指根据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条“非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多少’原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地”的规定缴纳的费用。
（3）森林植被恢复费。指按照国家和省、自治区、直辖市的政策法规，对建设征地占用的林地缴纳森林植被恢复费。
（4）工程建设质量监督费。指各级质量监督机构对工程质量监督、检查、检测而发生的费用。
（5）定额编制管理费。指为专业统一定额的测定、编制和管理等所需要的费用，交由行业定额管理机构安排使用。
（6）水电技术标准编制费。指为水电勘察设计和施工技术标准编制发生的费用。
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