国外抽水蓄能电站的电价机制

国外抽水蓄能电站电价机制世界上最有代表性的有日本、英国、美国3个国家。

（1）日本抽水蓄能电站电价机制。日本电价核定遵守3个原则：成本主义原则、公正报酬原则、对用户公平原则。在电价测算时，总成本的确定是以日本电气事业会计规则规定的营业费用项目为基础，加上事业报酬。营业费用主要包括人工费、燃料费、修缮费、折旧费、税费、购电费、财务费等。事业报酬主要是经营用资产乘以适当的利润率，利润率是按不同的发电类型确定的，其中抽水蓄能电站约为6%。按照“三原则”核定的日本的电价机制有两种。

1）租赁制。日本电源开发公司在体制上是独立的电源开发商，建设和经营的抽水蓄能电站，全部采用租赁经营模式。日本的电源结构决定了其最需要瞬间启动容量、事故备用容量以及高峰调整的能力，这些只有抽水蓄能机组最适合承担，这需要电力市场辅助服务机制、电力市场容量备用评估机制等办法的支持。在日本目前的电力体制下，还很难准确计算，也很难评估抽水蓄能电站的经济价值，因此采用固定容量电费模式比较合理。由于日本电力行业各界人士对抽水蓄能电站作用达成共识，独立电源开发商的抽水蓄能电站全部采用了租赁模式。租赁费是按成本主义原则，以电站建设费作为基价的固定电费制度，即把营业费加上事业报酬全部作为基本费用，用来计算总费用。电力公司在租赁协议中，明确租赁费用、电站运行责任、电网调度要求等，租赁费的支付与考核挂钩。租赁费作为电力公司购电费的一部分，在销售价格中明确。

2）内部核算制。日本电力公司是发、输、配、售一体的体系结构，其拥有大量发电资产，包括抽水蓄能电站。由于已按总资产核定了电力公司总收入，电站作为电力公司内部下属单位，实行的是内部核算模式。如东京电力公司拥有191座电站，装机容量61830MW，其中抽水蓄能电站6800MW。东京电力公司按照191座电站综合经济效益最优，安排电站经济运行，抽水蓄能电站与其他电源电站形成了很好的效益互补。其经济价值在电力公司内部统一核算。

（2）英国抽水蓄能电站的电价机制。在英国电力市场中，专门制定了抽水蓄能机组的竞价模式和电价机制，明确抽水蓄能电站收入由两部分组成（类似于我国的两部制电价）：年度交易中的固定收入（固定部分）与竞价交易中的电量销售收入（变动部分）。

1）固定部分。固定部分基于抽水蓄能电站两部分作用的补偿，一部分是对承担电网辅助服务，即快速响应、调频调相、黑启动以及备用等作用的补偿，该补偿按辅助服务机制计算得出，按年一次性支付；另一部分是对于抽水蓄能机组参与调峰、填谷后，保障了基荷机组的平稳运行、提高了基荷机组的经济效益所作贡献的补偿，该补偿签订年度合同明确固定电量和固定电价，固定电量根据双边市场平衡差额确定（即调峰电量），固定电价即调峰电价，一般较高。在英国电力市场中，把这个固定部分称为容量补偿，英国第一水电公司提供了960MW，占48%。英国第一水电公司的补偿收入中，固定收入部分占该公司全年总收入的70%～80%（其中辅助服务固定费约占70%），变动部分只占20%～30%。

2）变动部分。抽水蓄能电站通过参加电力平衡市场交易获得变动部分收入，但与一般机组有所不同，主要承担高峰负荷，所报价格是响应高峰负荷的价格，一般是基荷价格的几倍。抽水蓄能电站与同样能承担高峰的机组竞价，具有一定的竞争优势。通过竞价交易获得电量销售收入，这部分收入随着不同时段、不同报价而变动，完全依靠市场需求和竞价交易获得。(www.xing528.com)

（3）美国抽水蓄能电站电价机制。由于美国各州的电力体制不同，抽水蓄能电站在各州的运营存在差异。目前，美国的抽水蓄能电站大部分由电网公司建设和经营，电价机制主要存在以下3种。

1）电网统一经营。对于由电网公司建设和拥有的抽水蓄能电站，实行的是电网统一核算方式，抽水蓄能电站的运行成本以及合理回报等一并计入电网公司销售电价中，通过销售电价回收成本。

2）参与电力市场竞价。美国加州在电力市场外设立了以竞价为基础的辅助服务市场。抽水蓄能电站可在电力市场和辅助服务市场间进行策略选择，以获得最大收益。

3）租赁制。美国Summit抽水蓄能电站采用电网租赁经营模式。在电站建设前，电站投资方与俄亥俄州电力公司签订备忘录，就电站的租赁容量、电力系统服务辅助设施以及调度控制等方面达成协议，最大程度上降低抽水蓄能电站的运营风险，并以此作为贷款保证。电站要保证租赁期间的设备可用率和机组启动成功率，而电站运行中的维修费用以及低谷抽水用电都由承租者提供，因此，容量租赁费实际上只包括建设投资的偿还以及投资者的利润。租赁费用通过市场峰谷电价及不同供电质量的费用差异回收。

上述3个国家采用了不同的价格机制，但都较好地解决了抽水蓄能电站经济效益的量化问题，使得这3个国家抽水蓄能电站健康发展并发挥了积极作用。鉴于此，我们应该开展多层次的研究和探讨，科学评价抽水蓄能电站的作用，并制定出量化的标准，用于引导我国抽水蓄能电站健康发展。

从日本、英国、美国的电力体制状况和抽水蓄能运营模式和电价机制可见，英国的抽水蓄能电价相当于一种两部制电价机制；日本的租赁制弱化了电量竞争、强化了容量效益的模式；美国的抽水蓄能电价机制随各州电力市场模式的不同而有所不同，但总体上仍体现了容量和电量的两部分收益。从国外经验来看，抽水蓄能电站在电网中发挥着不可替代的作用，建立一个符合我国电力体制实际的抽水蓄能电站建设和运营体系、确保抽水蓄能电站充分发挥作用十分迫切。