目前，行蓄洪区存在的一些突出问题，直接关系到移民迁建方案的可操作性，需要加强这方面的调研工作。
（1）行蓄洪区的承载能力问题。对于行蓄洪区这样的高洪水风险区域，由于居住人口众多，土地资源与区外比较并没有大的优势，目前个别地方人均土地已不足700m2。因此，需要测算行蓄洪区的环境容量。
（2）农民对土地的依赖程度问题。目前多数农民的家庭收入以打工为主。但由于他们受教育程度低，主要从事体力工种，受经济形势影响大，收入没有保证。土地很大程度上起到“定心丸”的作用。
（3）生产方式问题。由于人口增长过快，在农业自然资源既定的条件下，人均可支配的农业自然资源量较少，有的地方人均已不足350m2，但因承包制等多种因素限制，不能形成规模经营。而没有规模经营，农民的劳动生产率难以提高，相应农民的收入也难以提高。另外还有青壮年外出打工，留下老年人从事农业生产带来的就近生产问题。(www.xing528.com)
（4）土地调整难的问题。由于土地承包制度的局限和土地权证管理上的不规范，给安置用地的调整带来很大难度。新的农村政策，特别是农业税率和种粮直补政策对本次移民搬迁工作影响较大，农民对土地依恋程度更高，有些村庄的农民根本就不愿出让土地。
（5）农民参与社会管理的能力问题。目前农村基层组织有弱化的趋势，群众参与农田水利建设的投入不足。而且农民的素质也参差不齐，既有学法懂法愿意参与社会管理的，也有思想比较落后对集体事务不关心的，比如说“一事一议”就很难操作起来。移民迁建工作应按照政府引导、群众自愿、做好规划、中央补助、逐步安置的原则来开展。但在具体工作中，有些地区片面强调群众自愿，忽视政府引导的积极作用，加之基层组织工作软弱，加大了政府的组织协调难度，不利于规划的实施和行蓄洪区的运用与管理。
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