通信建设工程预算认知概述

通信工程设计概预算是初步设计概算和施工图设计预算的统称，设计概算实际是工程造价的预期价格。如何控制和管理好工程项目设计概算、预算，是建设项目投资控制过程中的重要环节，设计概算、预算是以初步设计和施工图设计为基础编制的，设计人员在整个设计过程中应强化工程造价意识，充分考虑技术与经济的因素，编制出技术上满足设计任务书要求，造价又受控于决策阶段的投资估算额度的概预算文件。

15.1.1　概预算的含义

通信建设工程概算、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照设计图纸和说明以及相关专业的预算定额、费用定额、费用标准、器材价格、编制方法等有关资料，对通信建设工程预先计算和确定从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

通信建设工程概算、预算应按不同的设计阶段进行编制。

（1）工程采用三阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，技术设计阶段编制修正概算，施工图设计阶段编制施工图预算。

（2）工程采用二阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。

（3）工程采用一阶段设计时，编制施工图预算，但施工图预算应反映全部费用内容，即除工程费和工程建设其他费外，还应计列预备费、建设期利息等费用。

15.1.2　概预算的作用

1.设计概算的作用

设计概算是用货币形式综合反映和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用，其主要作用有以下几点。

（1）设计概算是编制和安排投资计划、确定和控制建设项目投资、控制施工图预算的主要依据。

建设项目需要多少人力、物力和财力，是通过项目的设计概算来确定的，所以设计概算是确定建设项目所需建设费用的文件，即项目的投资额及其构成是按设计概算的有关数据确定的。因此，设计概算也是确定年度建设投资计划的基础，其编制将影响年度投资计划的编制质量，只有依据正确的设计概算编制出的年度投资计划，才能既保证建设项目投资的需要，又能节约建设资金。

经批准的设计概算是确定建设项目或单项工程所需投资的计划额度，是该工程建设投资的最高限额。在工程建设过程中应该严格按照批准的初步设计中的总概算进行施工图设计及其预算的编制，未经按规定的程序批准，施工图预算不应突破设计概算以确保建设项目投资的有效控制。

实行三阶段设计的工程项目，在技术设计阶段应编制修正概算。修正概算所确定的投资额不应突破相应的设计总概算，如确需突破总概算时，应调整和修改总概算，并按规定程序报经审批。

（2）设计概算是核定贷款额度的主要依据。

建设单位根据批准的设计概算总投资额办理建设贷款、安排投资计划，控制贷款。如果建设投资额突破设计概算时，应在查明原因后由建设单位报请上级主管部门调整或追加设计概算总投资额。

（3）设计概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据。

设计概算是建设项目方案经济合理性的综合反映，可以用来对不同的设计方案进行技术和经济合理性比较，以便选择最佳的设计方案。

（4）设计概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据。

设计概算一经批准，就作为对工程造价管理各环节严格控制的重要依据。建设单位开始按设计提供的设备、材料清单，进行设备和主要材料的招标，按照设计要求和造价控制额对设备性能、价格及技术服务等进行分析比较，选择最优惠厂家生产的设备，签订订货合同，进行建设准备工作。

（5）设计概算在工程招标承包中是确定标底的依据。

建设单位在以设计概算进行工程招标发包时，应以设计概算为基础编制标底，并以此价位作为评标的依据之一，而施工承包企业为了在投标竞争中中标，须对初步设计进行详细的了解，才能编制出合适的投标报价。(www.xing528.com)

2.施工图预算的作用

施工图预算是设计概算的进一步具体化，其主要作用如下。

（1）施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。

在施工图设计阶段，根据工程的施工图纸计算出实物工程量，然后按现行工程预算额、费用定额以及材料价格等资料，计算出工程的施工生产费用及工程预算造价。这是设计阶段控制工程造价的重要环节，是考核施工图设计不突破设计概算的重要措施。工程预算文件所确定的工程预算造价，只是建筑安装产品的预计价格，所以施工企业可以此为依据进行经济核算，以消耗最少的人力、物力和财力来完成施工任务，降低工程成本。

（2）施工图预算是签订工程承、发包合同的依据。

建设单位与施工企业的经济费用往来，可以依据施工图预算和双方签订的合同价款执行。对于实行施工招标的工程，施工图预算是建设单位确定标底的主要依据之一。

对于不实行施工招标的工程，可以采用施工图预算加系数包干的承包方式签订工程承包合同，建设单位和施工单位双方经过协商，以施工图预算为基础，再按照一定的系数进行调整，以此作为确定合同价款的依据。

（3）施工图预算是工程价款结算的主要依据。

项目竣工验收点交之后，除按概算、预算加系数包干的工程外，都要编制项目结算表，以结清工程价款。结算工程价款是以施工图预算为基础进行的，即以施工图预算中的工程量和单价，再根据施工图设计变更后的实际情况，以及实际完成的工程量情况编制项目结算表。

（4）施工图预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据。

施工图预算要根据设计文件的编制程序编制，它对确定单项工程造价具有特别重要的作用，施工图预算的工料统计表列出的对各类人工和材料及施工机械的需要量等，是施工企业编制施工计划、做施工准备和进行统计、核算等不可缺少的依据。

15.1.3　概预算的构成

1.设计概算的构成

建设项目在初步设计阶段编制设计概算。设计概算的组成是根据建设规模的大小确定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算组成。

单项工程概算由工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息四部分组成。建设项目总概算等于各单项工程概算之和，它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投资。

2.施工图预算的构成

建设项目在施工图设计阶段编制施工图预算，施工图预算一般有单位工程预算，单项工程预算、建设项目总预算的结构层次。

单位工程预算应包括建筑安装工程费和设备工器具购置费。

单项工程预算应包括工程费、工程建设其他费和建设期利息。单项工程预算可以是一个独立的预算，也可以由该单项工程中包含的所有单位工程预算汇总而成。“工程建设其他费”是以单项工程作为计取单位的。若因为投资或固定资产核算等原因需要分摊到各单位工程中，也可分别摊入单位工程预算中，但工程建设其他费的各项费用计算时不能以单位工程中的费用额度作为计算基数。

建设项目总预算则是汇总所有单项工程预算而成。