工程建设其他费及定额变化简介

（1）概念。工程建设其他费应指在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用，包括建设用地及综合赔补费、项目建设管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、建设工程监理费、安全生产费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、工程招标代理费、专利及专用技术使用费、其他费用、生产准备及开办费。

（2）新旧定额变化解读。

①“451 定额”共14 项费用，“75 定额”原有16 项费用。

②“451 定额”比“75 定额”多了其他费用，删减了劳动安全卫生评价费、工程质量监督费、工程定额测定费。

1.建设用地及综合赔补费

（1）概念。建设用地及综合赔补费指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用。包括以下几项：

①土地征用及迁移补偿费。建设期间临时占地补偿费（通信建设项目一般属于此条）。

②征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税，征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税；征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金。

③建设单位租用建设项目土地使用权而支付的租地费用。

④建设单位因建设项目期间租用建筑设施、场地费用，以及因项目施工造成所在地企事业单位或居民的生产、生活干扰而支付的补偿费用。

（2）计算方法。

①根据应征建设用地面积、临时用地面积，按建设项目所在省、市、自治区人民政府制定颁布的土地征用补偿费、安置补助费、标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算。

②建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。

（3）新旧定额变化解读：无变化。

2.项目建设管理费

（1）概念。项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出，包括不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费（含软件）、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

实行代建制管理的项目，代建管理费按照不高于项目建设管理费标准核定。一般不得同时列支代建管理费和项目建设管理费，确需同时发生的，两项费用之和不得高于项目建设管理费限额。

（2）新旧规定变化解读：费用名称改变，定义变化。项目建设管理费新旧规定变化表如表13-11所示。

①“451 定额”中费率整体提高。

②“451 定额”中删除了200 000 元以上分档。

③“451 定额”中提出可依据规定结合自身实际情况制订项目建设管理费取费规则。

④“451 定额”对代建制管理项目的管理费进行了规定。

表13-11　项目建设管理费新旧规定变化表

（3）计取方式。建设单位可根据《关于印发“基本建设项目建设成本管理规定”的通知》（财建〔2016〕 504 号），结合自身实际情况制订项目建设管理费取费规则。

3.可行性研究费

（1）概念。可行性研究费指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告所需的费用。

（2）新旧定额变化解读。“451 定额”中明确了可行性研究服务收费实行市场调节价。

（3）计取方式。根据《国家发展改革委关于“进一步放开建设项目专业服务价格”的通知》（发改价格〔2015〕 299 号）的要求，可行性研究服务收费实行市场调节价。

4.研究试验费

（1）概念。研究试验费指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。

（2）新旧定额变化解读：无变化。

（3）计取方式。

①根据建设项目研究试验内容和要求进行编制。

②研究试验费不包括以下项目。

a.应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。

b.应在建筑安装费用中列支的施工企业对材料、构件进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。

c.应由勘察设计费或工程费中开支的项目。

5.勘察设计费

（1）概念。勘察设计费指委托勘察设计单位进行工程勘察、工程设计所发生的各项费用。

（2）新旧定额变化解读。“451 定额”中明确提出了勘察设计服务收费实行市场调节价。

（3）计取方式。根据《国家发展改革委关于“进一步放开建设项目专业服务价格”的通知》（发改价格〔2015〕 299 号）的要求，勘察设计服务收费实行市场调节价。

6.环境影响评价费

（1）概念。环境影响评价费指按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用，包括编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲）、评估环境影响报告表等所需的费用。

（2）新旧定额变化解读：“451 定额”中明确提出环境影响咨询服务收费实行市场调节价。

（3）计取方式。根据《国家发展改革委关于“进一步放开建设项目专业服务价格”的通知》（发改价格〔2015〕 299 号）的要求，环境影响咨询服务收费实行市场调节价。

7.建设工程监理费

（1）概念。建设工程监理费指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。

（2）新旧定额变化解读。“451 定额”中明确提出建设工程监理服务收费实行市场调节价。可参照相关标准作为计价基础。(www.xing528.com)

（3）计取方式。根据《国家发展改革委关于“进一步放开建设项目专业服务价格”的通知》（发改价格〔2015〕 299 号）的要求，建设工程监理服务收费实行市场调节价。可参照相关标准作为计价基础。

8.安全生产费

（1）概念。安全生产费指施工企业按照国家有关规定和建筑施工安全标准、购置施工防护用具、落实安全施工措施及改善安全生产条件所需的各项费用。

（2）新旧定额变化解读：无变化。

（3）计取方式。参照《关于印发“企业安全生产费用提取和使用管理办法”的通知》（财企〔2012〕 16 号）的规定执行。

9.引进技术及引进设备其他费

（1）概念。此项费用内容包括以下几项。

①引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费。

②出国人员费用，包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的差旅费、生活费和制装费等。

③来华人员费用，包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往返现场交通费用、工资、食宿费用、接待费用等。

④银行担保及承诺费，指引进项目由国内外金融机构出面承担风险和责任担保所发生的费用，以及支付贷款机构的承诺费用。

（2）新旧定额变化解读：无变化。

（3）计取方式。

①引进项目图纸资料翻译复制费。根据引进项目的具体情况计列或按引进设备到岸价的比例估列。

②出国人员费用。依据合同规定的出国人次、期限和费用标准计算。生活费及制装费按照财政部、外交部规定的现行标准计算，差旅费按中国民航公布的国际航线票价计算。

③来华人员费用。应依据引进合同有关条款规定计算。引进合同价款中已包括的费用内容不得重复计算。来华人员接待费用可按每人次费用指标计算。

④银行担保及承诺费。应按担保或承诺协议计取。

10.工程保险费

（1）概念。工程保险费指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行投保而发生的保险费用，包括建筑安装工程一切险、进口设备财产和人身意外伤害险等。

（2）新旧定额变化解读：无变化。

（3）计取方式。

①不投保的工程不计取此项费用。

②不同的建设项目可根据工程特点选择投保险种，根据投保合同计列保险费用。

11.工程招标代理费

（1）概念。工程招标代理费指招标人委托代理机构编制招标文件、编制标底、审查投标人资格、组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。

（2）新旧定额变化解读。“451 定额”中明确规定工程招标代理服务收费实行市场调节价。

（3）计取方式。根据《国家发展改革委关于“进一步放开建设项目专业服务价格”的通知》（发改价格〔2015〕 299 号）文件的要求，工程招标代理服务收费实行市场调节价。

12.专利及专用技术使用费

（1）概念。

①国外设计及技术资料费，引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费。

②国内有效专利、专有技术使用费。

③商标使用费、特许经营权费等。

（2）新旧定额变化解读：无变化。

（3）计取方式。

①按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列。

②专有技术的界定应以省、部级鉴定机构的批准为依据。

③项目投资中只计取需要在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规定在生产期支付的使用费应在成本中核算。

13.其他费用

（1）概念。其他费用指根据建设任务的需要，必须在建设项目中列支的其他费用，如中介机构审查费。

（2）新旧定额变化解读：“451 定额”比“75 定额”增加的费用项目，对于一些确需列支的非常规费用可在此计列。

（3）计取方式。根据工程实际计列。

14.生产准备及开办费

（1）概念。生产准备及开办费指建设项目为保证正常生产（或营业、使用）而发生的人员培训费、提前进场费以及投产使用初期必备的生产生活用具、工器具等购置费用。

（2）其内容包括以下几点。

①人员培训费及提前进场费。自行组织培训或委托其他单位培训的人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费和学习资料费等。

②为保证初期正常生产、生活（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购置费。

③为保证初期正常生产（或营业、使用）必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费（不包括备品备件费）。

（3）新旧定额变化解读：“451 定额”明文明确此项费用列入运营费。

（4）计取方式。新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为基数计算：生产准备及开办费＝设计定员×生产准备费指标（元／人）。生产准备及开办费指标由投资企业自行测算。此项费用列入运营费。