如何提高我国水资源的利用效能？

我国是世界上水利建设历史悠久的国家，历代把发展水利作为治国安邦的重要措施。历史上比较著名的水利工程有：河北临漳的漳水十二渠（公元前466年）、四川灌县的都江堰（公元前256年前后修建）、陕西关中的郑国渠（公元前246年）、广西兴安县的灵渠（公元前221～前214年）。还有开始于春秋（公元前497年）经多次增修改建，到元代（1271～1368年）全线贯通的南北大运河，以及开创于东汉的浙江海塘等。19世纪，外有帝国主义列强的侵略，内有反动腐朽的封建统治，军阀混战，政治腐败，水利处于停滞状态。到1949年，旧中国遗留下来的水利工程为数很少：大型水库只有6座，中型水库17座；防洪堤防、海塘4．2万千米：灌溉面积约1600亿平方米，仅占耕地面积的15%；内河通航约7．3万千米：水力发电装机容量16．3万千瓦，年发电量7．1亿千瓦时。

都江堰水利工程

1949年新中国成立以来，水利事业进入了新的发展时期，从治淮开始，对黄河、海河、长江等大江大河进行了全面治理，农田水利建设进入了蓬勃发展的阶段，恢复、改建和扩建原有的灌区，新建了大量新灌区。结合水资源综合开发利用，大批水电站相继落成，大量供水工程为大中城市，提供了必需的水源。截至1998年，全国已建成水库8．49万座，总库容4924亿立方米，其中大、中型水库3056座，总库容4333亿立方米；建成水闸3．17万座，其中大、中型3263座。整修、新修堤防25．8万千米，保护耕地3629万平方米，保护人口4．3亿人。农田排灌条件有了较大发展，建成万亩以上灌区5611处，拥有机电排灌动力7．5万千瓦，配套机电井372万眼，全国有效灌溉面积达到5340万平方米（8亿亩），灌溉率达到41%；为缓解重点缺水地区的供需矛盾，已建成海河流域引黄工程、淮河流域引江和引黄工程，以及东深供水、引滦入津、引黄济青、引碧入大、引大入秦等一批跨流域调水工程。值得一提的是三峡治水和南水北调工程。

早在新中国成立伊始，三峡工程和南水北调就被纳入重整河山的宏大构想中。经过数十年的酝酿论证，两大工程终于在20世纪90年代初相继被七届全国人大四次、五次会议列入国家发展十年规划，宏伟构想终于步入实施阶段。

三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程。整个工程包括一座混凝重力式大坝，泄水闸，一座堤后式水电站，一座永久性通航船闸和一架升船机。三峡工程建筑由大坝、水电站厂房和通航建筑物三大部分组成。大坝坝顶总长3035米，坝高185米，水电站左岸设14台，右岸12台，地下6台，另外还有2台5万千瓦的电源机组，总装机容量2250万千瓦，年发电量达988千瓦时（2014年）。通航建筑物位于左岸，永久通航建筑物为双线五包连续级船闸及早线一级垂直升船机。

三峡工程拦河大坝

三峡工程分三期，总工期18年。一期5年（1992～1997年），主要工程除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖。修筑混凝土纵向围堰，以及修建左岸临时船闸（120米高），并开始修建左岸永久船闸、升爬机及左岸部分石坝段的施工。二期工程6年（1998～2003年），工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装，同时继续进行并完成永久特级船闸，升船机的施工。三期工程6年（2003～2009年），本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。届时，三峡水库将是一座长远600千米，最宽处达2000米，面积达10000平方千米。

三峡工程有着巨大的综合社会效益。

（1）防洪：“万里长江，险在荆江”。荆江流经的江汉平原和洞庭湖平原，沃野千里，是粮库、棉山、油海、鱼米之乡，是长江流域最为富饶的地区之一，属国家重要商品粮棉和水产品基地。荆江防洪问题，是长江中下游防洪中最严重和最突出的问题。三峡水库正常蓄水位175米，有防洪库容221．5亿立方米。对荆江的防洪提供了有效的保障，对长江中下游地区也具有巨大的防洪作用。

（2）发电：三峡水电站装机总容量为1820万千瓦，年均发电量847亿千瓦时，是世界最大的电厂之一。

（3）航运：三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位置得天独厚，对上可以渠化三斗坪至重庆河段，对下可以增加葛洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善重庆至武汉间通航条件，满足长江上中游航运事业远景发展的需要。

从20世纪50年代提出“南水北调”的设想后，经过几十年研究，南水北调的总体布局确定为：分别从长江上、中、下游调水，以适应西北、华北各地的发展需要，即南水北调西线工程、南水北调中线工程和南水北调东线工程。建成后与长江、淮河、黄河、海河相互联接，将构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。

东线工程，从长江下游江苏省扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北上，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水，一路向北，经隧洞穿黄河，流经山东、河北至天津。输水主干线长1156千米；一路向东，经济南输水到烟台、威海，输水线路长701千米。

泄洪的三峡大坝(www.xing528.com)

中线工程，从长江中游北岸支流汉江加坝扩容后的丹江口水库引水，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，可基本自流到北京、天津。输水总干线全长1267千米。

西线工程，在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游，补充黄河水资源的不足，主要解决涉及青海、甘　肃、宁　夏、内　蒙　古、陕西、山西等黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。在规划的50年间，南水北调工程总体规划分三个阶段实施，总投资将达4860亿元。

2003年12月30日，数十台大型施工机械在南水北调中线工程河北段作业。当日，南水北调中线一期工程正式开工。

2002～2010年为实施南水北调工程近期阶段，总调水规模约200亿立方米；2011～2030年为中期阶段，调水规模约增加168亿立方米，累计达到368亿立方米左右；2031～2050年为远期阶段，年总调水规模约增加80亿立方米，累计达到448亿立方米左右。

南水北调这项世界上最大规模的调水工程，经过近50年的动议和论证，其东线、中线一期工程分别于2002年和2003年正式开工。截至2008年8月底，累计下达投资324．15亿元，累计完成投资215．89亿元。

南水北调工程自开工以来，工程建设迈出实质性步伐，部分项目顺利完工并开始发挥效益，京石段工程建成通水有效提高了首都北京水资源保障能力。

南水北调东线江都水利枢纽

三峡工程，束万里长江、拦奔涌洪水、除千古险滩、通黄金水道、取不竭水能，圆了中国几代人的百年梦想；南水北调，纵横数千千米、连通江河淮海、输送生命甘泉，用一张“四横三纵”的大水网把中华民族紧紧凝聚在一起。同源母亲河流域，两大工程自身也密切相关：南水北调远景规划就是从三峡水库向北方引水。在两大工程的共同作用下，长江安澜将不再是遥远的梦想。

我国在水资源的开发利用上存在明显的地域性。

（1）南方片。在1980～1997年期间，供水量由2246亿立方米增长到2951亿立方米，供水量增长704亿立方米。占全国供水总增长量的59．1%。其中长江、珠江两流域片供水量的增长最快，增长量约占南方片总增长量的80%，反映了珠江三角洲和长江下游经济高速增长对供水量的影响。由于增长速度超过北方片和西北内陆片，1997年南方片的供水量占全国的比重已从1980年的50．7%上升为52．5%，增加了1．8个百分点。南方供水量的增长主要靠地表水，1999年地表水供水量仍占总供水量的95%以上，但近几年来由于地表水受到污染影响，地下水的利用也有加大趋势，特別在长江下游和珠江三角洲地区比较明显。

（2）北方片。供水量由1980年的1626亿立方米增长到1997年的2126亿立方米，共增长500亿立方米，占全国总增长量的42%。供水量的增长受当地地表水资源不足的影响，主要靠抽取地下水，包括超采地下水来维持不断增长的用水需求。1997年地下水的利用比重，海河为61%，黄河和淮河也分别上升到33%和28%，松辽河达到43%。全北方片达到34%，比1980年的24．7%增加了9．3个百分点。地下水的开采量共增加348亿立方米，占供水总增加量的70%。地表水的利用，1997年和1980年相比，海河和黄河受干旱影响，地表水供水量略有减少，淮河靠引江使供水量有一定幅度的增长，松辽河地表水供水量增加了84亿立方米，全北方片地表水共增加150亿立方米，占供水总增加量的30%。在4个流域片中以松辽河片供水量的增长最快，1997年供水量比1980年增加了265亿立方米，占全片供水总增长量的53%。

（3）内陆河片。1997年地表水的供水量比1980年减少32亿立方米，这说明节水工作初见成效，但由于塔里木河、乌鲁木齐河、玛纳斯河、石羊河、黑河等流域的地表水开发利用程度已远超过40%的国际公认标准，严重影响了河流下游的生态环境，节水工作仍应进一步加强。地下水的开采量，1997年比1980年增加了19亿立方米，总利用量达到59亿立方米，占总供水量的10．8%，主要用于城市与工业供水。目前农灌区地下水的利用较少，地下水位偏高，次生盐渍化严重，今后应加大灌区地下水的利用，以减少陆面无效蒸发，控制次生盐渍化的发展。

我国水资源开发利用率1980年为16．1%，1993年上升到18．9%，1997年和1999年达到19．9%。北方片的水资源利用率1997年已接近50%，其中超过50%的流域片有黄河（67%）、淮河（59%）、海河（近90%），均在北方地区。这些地区水资源的过度开发，引起了河流断流、湖淀干涸、地下水位大幅度下降、地面下沉、河口生态等问题。内陆河的水资源开发利用也已超过40%，松辽河片已达32%，这些地区随着灌溉面积的进一步扩大，也应特别注意水资源和相关生态环境的保护，南方各流域片的水资源利用率虽不高，但要注意水质保护。这些水资源丰富地区因污染造成水体质量下降，从而产生了水质型或污染型缺水现象。