水资源系统配置主要遵循以下原则。
1.优先安排生活用水
根据对国计民生的影响及重要程度,各用水户有不同的供水保证程度要求,其中居民的生活用水安全关系到社会稳定和人民安居乐业,因此生活需水必须予以最大限度保证,然后依次是第三产业、建筑业、河道基流、工业、农业和河道外需水。
一方面,为了防止生态环境进一步恶化,在分析生态环境用水的基础上,计算满足维系生态平衡对水的基本需求,保证基本生态环境用水需求,防止和减少水资源过度开发对其产生的破坏作用;另一方面,为保持水资源和生态环境的可再生维持功能,需要减少污水排放量,减少高污染、高排放行业的分配水量。
3.公平发展(www.xing528.com)
水资源属于稀有资源,随着经济发展区域水资源亏缺状况越来越严重,地区间、行业间对水资源的竞争也就越来越激烈。在满足生活用水和生态用水等公益性用水领域基本需求的基础上,按照地区、行业公平原则进行配置,即缺水程度大体相近的准则,防止竞争中对水资源的无序开发利用。对于区域、行业竞争用水中出现的供需中短缺现象,从提高水资源利用效率,鼓励通过开辟节水、污水处理再利用等非常规水源或通过区域间水权交易市场解决。
4.经济效益
由于水资源短缺,水资源配置的主要目标之一是通过经济手段,提高用水效率和经济效益,对效率高、效益大的部门优先配水,如第二、第三产业的用水优先于第一产业,并在枯水期按照农业需水定额进行配水。
5.保护地下水
地下水尤其深层地下水更新周期缓慢,在一定程度上是一种不可更新的自然资源。长治盆地是山西省重要的工农业、能源和化工基地,随着社会经济发展,地下水开发利用逐年增加,20世纪80年代以后,松散层孔隙水开采已经不能满足需要,逐渐开发深层地下水,引起了一系列的环境问题。因此,漳河流域上游地区地下水资源配置应尽量减少地下水的开发利用,保护地下水资源。
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