政府采购流程及审批要求

适用范围：市级及以上人民政府制定的政府采购目录的项目。

目的：规范医院采购行为，提高资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设。

要求：政府采购应遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用等原则。按照市级及以上人民政府制定的政府采购目录，医疗卫生机构每年应上报医疗设备政府采购预算表。经当地政府采购办确认采购方式后，填写医疗设备集中采购委托表委托政府采购中心或集中采购机构或具备资格的中介机构进行招标。根据《中华人民共和国政府采购法》，政府采购有以下几种方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购。

1.选择采购方式的原则

（1）公开招标应作为政府采购的主要采购方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式时，应当在采购活动开始前获得属地人民政府采购监督管理部门的批准。不得将应当公开招标的采购项目化整为零或以其他方式采购。

（2）符合下列之一的情况可选用邀请性招标方式：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

（3）对下列情况可采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格的标的，或者重新招标未能成立；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；采用招标所需时间不能满足紧急需要；不能事先计算出价格总额的。

（4）只能从唯一供应商处采购的或因紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套要求；需要继续从原供应商处添购的，可采用单一来源方式采购。

（5）采购货物的规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的项目，可以采用询价方式采购。

2.竞争性谈判方式采购，应遵循的程序

（1）成立谈判小组：由3人以上的单数组成，其中专家（非当事人）的人数不得少于成员总数的2/3。

（2）制定谈判文件：谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

（3）确定邀请参加谈判的供应商名单：谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

（4）谈判：小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。(www.xing528.com)

（5）确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

3.单一来源方式采购的采购人与供应商应当遵循的原则

在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

4.采取询价方式采购，应遵循的程序

（1）成立询价小组：由3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定。

（2）确定被询价的供应商名单：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。

（3）询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

（4）确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

5.文件处理

与政府采购的每项采购活动有关的文件均应存档；不得伪造、变造、隐匿或销毁；保存期限应自采购结束后15年。

采购文件应包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标方法、评标报告、中标文件、合同文本、验收证明、答疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料。

采购活动记录至少应当包括下列内容：①采购项目类别、名称；②采购项目预算、资金构成和合同价格；③采购方式。采用公开招标以外的采购方式的，还应当载明原因；④邀请和选择供应商的条件及原因；⑤评标标准及确定中标人的原因；⑥废标的原因；⑦采用招标以外采购方式的相应记载。