宏观管理在乳品质量安全中的作用

政府对乳品质量安全的宏观管理，主要是设立相关乳品质量安全机构，通过制定乳品质量安全规范或政策对乳品市场进行管理，主要采取经济手段、行政手段、文化手段、社会手段等进行宏观管理。

经济手段是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。主要包括价格政策、扶贫政策、税收政策、信贷政策、汇率政策、产业政策等。

行政手段是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例；引导下级的经济活动；通过各种信息渠道，提示下级按照上级意愿做出决策；建立行政咨询。

文化手段是人们通过一定的方式传递知识、信息、观念、情感或信仰，以及与此相关的社会交往活动。主要表现为宣传手段。

社会手段由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。

（1）经济手段

自治区政府一直对奶农养殖业给予财政支持，通过加大对奶农养殖户的财政投入，扩大奶牛养殖规模，保障奶牛健康。第一，政府对良种奶牛、优质后备牛、农机具进行多种形式的补贴。第二，对奶牛养殖户提供信贷，给予优惠贷款利率，解决奶牛养殖的资金问题。第三，对生鲜乳进行价格管理，对生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为进行监管，并定期给出不同供需情况下的生鲜乳参考价格。第四，对乳品生产企业给予优惠政策，对乳品生产企业免征地方税，减少企业的负担，使得企业有更多的资金进行技术创新；为乳品生产企业提供长期贷款，降低贷款利率，解决乳品生产企业的资金问题。(www.xing528.com)

（2）行政手段

自治区政府及相关部门对行政手段的运用，主要是行政处罚。对于生产不合格产品的企业、扰乱市场秩序的企业、质量安全保障体系不完善的企业，明确指令其进行停产整顿，对于违法违规的企业取消其经营许可证，使得乳品行业严格按照规范进行生产，进而保证乳品质量安全。

（3）文化手段

文化手段主要是发挥新闻媒体的作用，支持媒体进行舆论监督，能够对乳品质量安全问题进行客观及时的报道，能够对政府及相关部门发布的权威信息进行及时报道，发布风险预警，让消费者了解乳品质量安全动态，了解乳品质量安全识别知识。同时，运用专家讲法、以案说法等形式，向消费者宣传乳品质量安全知识。

（4）社会手段

社会手段是指除上述三种以外的其他手段，目前，内蒙古对此种手段运用较少。