长江中游区江湖协同生态修复与绿色发展的探讨

在长江生态问题中，长江中游的江湖协同生态问题日益突出。由于长江上游控制性水库群建成后，江湖关系变化带来的“水少”问题日益显现，其中洞庭湖入流减少、出流加快，导致水资源短缺。上游控制性水库建成运行后，长江中游河道清水冲刷下切，洞庭湖出流加快，9—10月份湖区提前进入枯水期，成为“地上悬湖”，环境排量增加、容量下降，导致生产、生活污染负荷加重，尤其是农业面源污染问题最为突出。对于长江中游的鄱阳湖而言，作为中国最大的淡水湖泊，由于鄱阳湖五河及湖区水、土、沙等资源开发与保护不协调和不平衡，存在鄱阳湖水量减少、水土流失、河湖岸线萎缩、水生生境劣化等突出生态问题。

针对长江中游的江湖协同生态问题，需要对长江中游进行生态修复，需妥善处理江河湖泊关系，保证长江中游绿色发展，推进鄱阳湖、洞庭湖和长江口综合治理，要着重开展的工作包括：①两湖生态修复。洞庭湖、鄱阳湖是长江中游两大著名湖泊，由于过度开发、填湖造陆、生态破坏、上游水利工程建设等影响，两湖水量调蓄功能逐渐退化，与长江水量互补机制遭到破坏。因此，必须大力推动湖区生态修复工程，加强江、湖水资源协调管理和调度，恢复两湖对长江水量调蓄功能；开展环湖污染综合治理，加大污染惩处力度，完善水质监测和污染预警机制；推进湖区河道整治，打造环湖生态圈。②增加“引清水入洞庭”。分流减少严重影响洞庭湖生态环境，三峡下泄清水为恢复松滋口分流创造了条件，一方面抑制河道下切和维护河湖稳定，另一方面可显著增加洞庭湖水资源，改善湖区（特别是西洞庭）环境面貌和环境质量。③加强中游河道维护和分蓄洪区建设，提高防洪能力。通过减少三峡对洪水的调节程度，增加中游设计洪水机会，落实规划中游分蓄洪区规模，提高城陵矶设计水位等措施来提高防洪能力和中游泄洪能力。④建设绿色江河。通过严格治理工业污染、城镇污水垃圾、农业面源污染和船舶污染，加快治理和预防长江水体污染；通过严格管理水功能区，完善污染风险预警机制和损害赔偿机制；通过强化流域管理机构功能，加强水资源统一管理和调度。⑤江湖协同生态修复。江湖生态修复是长江生态环境修复重点，要提高资源利用效率、控制污染排放和保护流域自然属性。人类活动导致长江流域生态系统失衡、退化和环境容量降低，针对水利工程造成的重大改变，通过调整规划、优化管理和必要技术手段尽量恢复生态功能、提高环境容量。⑥实施长江湖泊群的环境-水文-生态-经济协同管理战略。湖泊问题是流域诸多胁迫的集中体现，应对长江泛滥平原湖泊群实施环境-水文-生态-经济协同管理战略，控制入湖污染，恢复自然水文体制，增强生物自净能力，建立湖泊保护修复的激励和约束机制。例如，制定湖泊科学的管理方案，明确责任主体，建立对湖泊流域污染源的实时监控系统，实施江湖连通工程，加强经济杠杆的作用，构建湖泊生态系统健康评价体系，科学实施湖泊流域协同管理战略等。同时，加强污染动态监测、环境容量、生态水文需求、自然生态修复、环境经济管理、生态健康评价等方面的科学技术基础研究。(www.xing528.com)

在未来长江中游生态修复及绿色发展科技方向上应该考虑以下几点：①湖泊保护、治理和可持续利用必须成为政府长期关心的重要议题，要有长期的政策、法律与资金支持，政府必须充分认识到湖泊保护和可持续利用的艰巨性，把它作为地方工作的优先事项，持续不断地向前推进。②科学、适度的人工干预是保持湖泊持续健康的基础。必要的工程措施和非工程措施相结合，是实现湖泊湿地保护和可持续利用的重要手段，其中工程措施（尤其是水利工程）在维持湖泊水位、改善航运、防洪抗旱、保证供水、开发水电、拦截污染物等方面将发挥基础性作用，而法律法规、政策、规划、经济与行政手段等非工程措施在促进湖泊可持续利用方面将有非常独特的作用。③完善的法律体系、科学的规划和有力的管理机构是湖泊保护和可持续利用的保障。湖泊湿地管理机构和管理规划必须得到法律的授权，多层次、相互协调的法律体系是开展跨部门、跨地区协调的重要基础和行动准则。湖泊及其湿地生态系统是一个社会-经济-生态环境复合系统，要实现湖区可持续发展，必须开展多学科合作，研究制定一个全面、科学、可行的治理和管理规划，以及切实可行的保障措施，并具体落实。④信息公开与公众参与对湖泊保护和可持续利用具有积极的促进作用。信息公开不仅能对公众对环境信息的知情权进行保证，也是公众参与环境保护的基本前提。⑤基于生态系统的流域综合管理是实现湖泊保护与可持续利用的有效途径。湖泊是流域水系的节点，是全球水循环的重要环节，只有把整个流域作为管理对象，才能维持湖泊湿地生态系统的完整性、多样性。