社会环境保障的重要性

美国国会于1956年通过《联邦洪水保险法》，并在1968年颁布《国家洪水保险法》。次年，《国家洪水保险计划》制定，在1978—2010年间，美国共售出1.07亿张强制洪水保险保单，为洪泛区提供共计4329亿美元的洪水保险保障。1928年制定的《防洪法》规定，由陆军部工程师团负责全国的防洪和航道整治管理。1997年建立的富营养化工作组，参与部门包括美国环保局、农业部、内政部、商务部、陆军工程兵团和12个州的环保农业部门。此外，相关协调机构还包括密西西比河上游流域协会、密西西比河下游保护委员会等。20世纪80—90年代，美国环保局逐渐认识到以流域为基本单元的水环境管理模式十分有效，开始在流域内协调各利益相关方力量以解决最突出的环境问题。1996年，美国环保局颁布了《流域保护方法框架》，通过跨学科、跨部门联合，加强社区之间、流域之间的合作来治理水污染。1942年，吉尔伯特·怀特（Gilbert White）博士在其著作《调整人与洪水的关系》中提出了防洪工程措施与非工程措施相结合的防洪管理思路，促使政府和公众开始以全新的视角对防洪治理进行系统的研究和思考。

ICPR作为莱茵河流域国家之间的合作平台，在各成员国于1963年签署了《伯尔尼公约》后被赋予了更大的权利。泰晤士河水务管理局引入市场机制，加强产业化管理，实行“谁排污谁付费”制度，通过发展沿河旅游业和娱乐业筹措资金进行治污。1987—1988年，泰晤士水务管理局总收入5.97亿英镑，上交政府的盈利2.11亿英镑。市场化既解决了城市河流污染治理资金不足的难题，又促进了城市的社会经济发展。(www.xing528.com)

埃及环保界的有识之士一直在为保护尼罗河进行不懈的努力，他们从调研入手，充分利用宣传媒介，公布尼罗河遭受严重污染的实情，呼吁政府和人民立即行动起来，共同治理水污染问题。