长江治理开发与保护：迈向新阶段

自新中国成立以来，在党中央和国务院的高度重视下，长江治理开发与保护取得了举世瞩目的巨大成绩：一是防洪减灾体系初步建立；二是水资源开发利用显著提高；三是水资源保护与水土保持不断强化；四是流域水行政管理明显加强。随着治理开发进程的加快、人类对河流干预程度的提高，工程群的叠加累积影响逐步显现，治理开发与保护的矛盾日益尖锐。当前长江流域的治理开发正处在重要的转型关口，老的防洪和干旱等问题仍需谨慎对待，而新出现的水质性缺水、水生态损害、水环境污染问题已严重威胁到流域经济社会的可持续发展。流域管理面临的问题更加复杂，必须妥善解决治理开发与保护的各种内在矛盾。

党的十八大提出生态文明建设部署以来，长江治理开发与保护进入了一个新的历史时期，既迎来难得机遇，也面临严峻挑战。随着流域经济社会的快速发展，水资源开发利用的需求日益增大，水资源及水生态与水环境保护的任务更加艰巨。一方面，长江经济带建设对流域水资源综合开发和利用的需求会更多；另一方面，长江大保护又给流域水资源与水生态环境保护设置了底线和红线。如何妥善解决长江治理开发与保护的内在矛盾，是长江经济带建设和长江大保护工作的关键之所在。(www.xing528.com)

分析当前及今后一个时期长江治理开发与保护面临的形势，最现实的问题是发展不平衡、不协调；最突出的矛盾是治理开发不够与保护压力加大并存；最复杂的考验是新老问题交织、不确定性因素增加；最重要的任务是加快长江治理开发与保护，为长江经济带发展提供重要支撑；最根本的要求是统筹保护与开发，协调生态与发展，共抓大保护，不搞大开发，平衡总体与局部，顾当前与长远，让健康长江永葆生命活力、永远造福人民。解决好长江治理内在矛盾，迫切需要山水林田湖草系统观念来认识长江、把脉长江。