水利水电工程进度管理对水电建设开发的影响

7.2.1.1　水电开发的流域化管理

在我国水利水电工程建设中,各流域开发的模式呈现出多样性,有一个流域单个主体开发的模式,也有一个流域多个主题开发的模式；一般来说,大的流域有多个主体开发,小的流域则两种都有。

长江干流的开发主体除了三峡总公司外,在长江上游的金沙江中游由中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、华睿投资集团有限公司和云南省开发投资有限公司等单位共同发起,成立了金沙江中游水电开发有限公司。黄河干流除了与小浪底水利枢纽建设管理局合署办公的黄河水利水电开发总公司外,也于1999年10月在黄河上游成立了黄河上游水电开发有限公司(由原国家电力公司、国电西北公司、青海省投资公司等10个股东共同出资组建),一些相对长江、黄河较小的流域大多成立了合资开发的流域公司：

①1987年1月成立的湖北省清江开发公司,1995年8月改为湖北省清江水电投资公司,是我国第一家按现代企业制度组建的流域性水电开发公司,是国务院批准的第一家“流域、梯级、滚动、综合”开发试点单位。

②1990年成立的贵州乌江水电开发有限责任公司,与1997年完成改制。

③1991年成立了二滩水电开发有限责任公司。

④2002年成立了澜沧江水电开发有限公司。

⑤2000年国电大渡河流域水电开发有限公司。

⑥2003年成立了云南华电怒江水电开发有限公司。(www.xing528.com)

众多的水电开发公司均有共同的发展理念：①服从大局、服务经济、坚持科学发展,构建高效、和谐、平安的水电开发公司。②环保开发、和谐开发、加速开发、以人为本、全面协调、可持续的科学发展观。③“五位一体”的管理理念：设计是龙头,项目的成败,投资的高低,很大程度上取决于设计的质量和投入；施工是关键,设计再好,施工不到位就是从理论到实践的桥梁断了,施工是连接理论和时间的桥梁；监理是保障,施工进度是赶出来的,不是监理出来的,但是监理作为独立的第三方起到监督保障作用,从工程质量、工程进度、安全控制、环保控制这些方面能对工程起到监督保障的作用；投资方是主导,能否以最低的成本,最快的速度,最好的资源把项目建设起来,投资方的想法很重要。投资方的想法必须是符合科学、符合规律、符合法律,在整个建设重要起主导作用；政府是依靠,过去是依赖政府,混淆企业与政府的关系,在任何一个地方,能不能有一个好的建设环境,能不能处理好与当地的利益关系,有政府支持是非常重要的。

水利水电工程进度管理对水电建设开发的影响是巨大的,水利水电工程的进度管理属于工程项目管理的范畴。工程项目管理在我国已经推行了多年,并且已经形成了一套较为系统的理论、经验和方法,已经建成了一批项目管理较为成功的代表性大中型工程项目,比如：二滩水电站、广蓄电站、小浪底水电站、公伯峡水电站、桐柏水电站、丹江口水电站、龙滩水电站等。

7.2.1.2　工程进度管理对水电开发的影响

水电工程进度管理对水电建设开发主要有以下几方面的影响：

①进度计划控制是水电工程建设管理的关键环节,制订科学严密的网络进度计划是实现工程总体建设目标的前提和基础,总的工程进度计划的好坏直接影响到施工计划、机电物资计划、移民计划、资金筹集计划、资金使用计划和单个项目的水电建设开发,影响到流域水电开发计划的实现。

②进度计划的执行同样是计划控制的重要环节,单个标段的进度执行的好坏直接影响到整个项目开发目标的实现。

③合理、科学的进度计划,必须有科学的管理方法和合同约束条件,投资方要以最低的成本,最快的速度,最好的资源把项目建设起来；工程承包方要实现利益最大化的合同目标,双方的利益均要实现最大化；实现共赢是最佳的选择,以合同为依据、以合同为准绳,任何不严密(缺少约束)的条款都会导致履约双方的困难。

④重要节点目标进度控制一旦失控,将会导致整体进度计划延误,水利水电是同洪水、汛期赛跑的建设项目,错过工期意味着损失一年,比如,大江截流必须在最枯水时段截流,否则,将会加大截流风险,严重的事件甚至会导致截流失败,工期滞后一年,损失巨大；坝体不能按期挡水,不能拦蓄洪水,将无法实现发电目标等。