评价指标体系的建立及原则

6.1.2.1　指标体系建立原则

影响水利水电工程施工安全的因素很多,在对这些评价元素进行选取和归类时,应遵循以下建立原则：

①系统性各评价指标要从不同方面体现出影响水利水电工程施工安全的主要因素,每个指标之间既要相互独立,又存在彼此之间的联系,共同构成评价指标体系的有机统一体。

②典型性评价指标的选取和归类必须具有一定的典型性,尽可能地体现出水利水电工程施工安全因素的一个典型特征。另外指标数量有限,更要合理分配指标的权重。

③科学性每个评价指标必须具备科学性和客观性,才能正确反映客观实际系统的本质,能反映出影响系统安全的主要因素。

④可量化指标体系的建立是为了对复杂系统进行抽象以达到对系统定量的评价,评价指标的建立也通过量化才能精确的展现系统的真实性,各指标必须具有可操作性和可比性。

⑤稳定性建立评价体系时,所选取的评价指标应具有稳定性,受偶然因素影响波动较大的指标应予以排除。

6.1.2.2　评价指标的建立影响

水利水电工程施工安全的指标多种多样,经过调研,将影响安全的指标体系分为四类：人的风险、机械设备风险、环境风险、项目风险。

(1)人的风险。

在对水利水电工程施工安全进行评价时,人的风险是每个评价方法都必须考虑的问题,研究表明,由于人的不安全行为而导致的事故占80%以上,水利水电工程施工大多是在一个有限的场地内集中了大量的施工人员、建筑材料和施工机械机具。施工过程人工操作较多,劳动强度较大,很容易由于人为失误酿成安全事故。

①企业管理制度。

由于我国现阶段水利水电工程施工安全生产体制还有待完善,施工企业的管理制度很大程度上直接决定了施工过程中的安全状况,管理制度决定了自身安全水平的高低以及所用分包单位的资质,其完善程度直接影响到管理层及员工的安全态度和安全意识。

②施工人员素质。

施工人员作为工程建设的直接实施者,其素质水平直接制约着施工的成效,施工人员的素质主要包括文化素质、经验水平、宣传教育、执行能力等。施工人员受文化教育的情况很大程度上影响着施工操作规范性以及对安全的认识水平；水利水电工程施工的特点决定了施工过程烦琐,面对复杂的施工环境,施工人员的经验水平直接影响到能不能对施工现场的危险因素进行快速、准确的辨识；整个施工队伍人员素质良莠不齐,对安全的认识水平也普遍不高,公司的宣传教育力度能大大增加人员的安全意识；安全施工规章、制度最终要落实到具体施工过程中才能取到预期的效果。

③施工操作规范。

施工人员必须经过安全技术培训,熟知和遵守所在岗位的安全技术操作规程,并应定期接受安全技术考核,针对焊接、电气、空气压缩机、龙门吊、车辆驾驶以及各种工程机械操作等岗位人员必须经过专业培训,获得相关操作证书后方能持证上岗。

④安全防护用品

加强安全防护用品使用的监督管理,防止安全帽、安全带、安全防护网、绝缘手套、口罩、绝缘鞋等不合格的防护用品进入施工场地,根据《建筑法》《安全生产法》及地方相关法规定在一些场景必须配备安全防护用具,否则不允许进入施工场地。

(2)机械设备风险

水利水电工程施工是将各种建筑材料进行整合的系统过程,在施工过程中需要各种机械设备的辅助,机械设备的正确使用也是保障施工安全的一个重要方面。

①脚手架工程。

脚手架既要满足施工需要,且又要为保证工程质量和提高工效创造条件,同时还应为组织快速施工提供工作面,确保施工人员的人身安全。脚手架要有足够的牢固性和稳定性,保证在施工期间对所规定的荷载或在气候条件的影响下不变形、不摇晃、不倾斜,能确保作业人员的人身安全；要有足够的面积满足堆料、运输、操作和行走的要求；构造要简单,搭设、拆除并且搬运要方便,使用要安全。

②施工机械器具。

施工过程使用的机械设备、起重机械(包含外租机械设备及工具)应采取多种形式的检查措施,消除所有损坏机械设备的行为,消除影响人身健康和安全的因素和使环境遭到污染的因素,以保障施工安全和施工人员的健康,形成保证体系,明确各级单位安全职责。

③消防安全设施。(www.xing528.com)

参照相关规定在施工场地内安设消防设施,适时展开消防安全专项检查,对存在安全隐患的地方发出整改通知书,制订整改计划,限期整改。定期进行防火安全教育,检查电源线路、电器设备、消防设备、消防器材的维护保养情况,检查消防通道是否畅通等。

④施工供电及照明。

高低压配电柜、动力照明配电箱的安装必须相关标准要求,电气管线保护要采用符合设计要求的管材,特殊材料管之间连接要采用丝接方式。电缆设备和灯具的安装要满足施工规范,做好防雷设施。

(3)环境风险

由水利水电工程施工的特点可知,施工环境对施工安全作业也有很大影响,施工环境又是客观存在的,不会以人的意志为转移,因此面对复杂的施工环境,只能采取相应的控制措施,尽量削弱环境因素对安全工作的不利影响。

①施工作业环境。

施工作业环境对人员施工有着很大影响,当环境适宜时人们会进入较好的工作状态,相反,当人们处于不舒适的环境中时,会影响工人的作业效率,甚至导致意外事故的发生。

②物体打击。

作业环境中常见的物体打击事故主要有以下几种：高空坠物、人为扔杂物伤人、起重吊装物料坠落伤人、设备运转飞出物料伤人、放炮乱石伤人等。

③施工通道。

施工通道是建筑物出入口位置或者在建工程地面入口通道位置,该位置可能发生的伤亡事故有火灾、倒塌、触电、中毒等,在施工通道建设时要防止坍塌、流沙、膨胀性围岩等情况,该位置的施工为了防止物体坠落产生的物体打击事故,防护材料及防护范围均应满足相关标准。

(4)项目风险

在进行水利水电工程施工安全评价时,项目本身的风险也是不可忽略的重要因素,项目本身影响施工安全的因素也是多种多样。

①建设规模。

建设规模由小变大使得施工难度增大,危险因素也随之变化,会出现多种不安全因素。跨度的增大、空间增高会使施工的复杂程度成倍增加,也会大大增加施工难度,容易造成安全隐患。

②地质条件。

施工场地地质条件复杂程度对施工安全影响很大,如土洞、岩溶、断层、断裂等,严重影响施工打桩建基的选型和施工质量的安全。如果对施工场地岩土条件认识不足,可能会造成在施工中改桩型、严重的质量安全隐患和巨大的经济损失。

③气候环境。

对于水利水电工程施工,从基础到完工整个工程的70%都在露天的环境下进行,并且施工周期一般较长,工人要能承受高温寒冷等各种恶劣天气,根据施工地的气候特征选择不同的评价因素,常见的有高温、雷雨、大雾、严寒等。

④地形地貌。

我国地域广阔,具有平原、高原、盆地、丘陵、山地等多种地形地貌。对地形地貌进行分析是因地制宜开展水利水电工程施工安全评价的基础工作之一。

⑤涵位特征。

在箱涵施工时,不可避免地要跨越沟谷、河流、人工渠道等。涵位特征的选择也决定了它的功能、造价和使用年限,进行安全评价时要查看涵位特征是否因地制宜,综合考虑所在地的地形地貌、水文条件等。

⑥施工工艺。

水利水电工程施工过程中,由于机械设备需要大范围使用,一些施工工艺本身的复杂性,使得操作本身具有一定的危险性,因此施工工艺的成熟度及相关人员技术掌握情况有必要加强。