建立稳定高素质的工程造价管理团队

一支高素质的工程造价专业人才队伍是实施水利工程造价管理的保证。当前,除了应全面实行专业人员上岗培训和考核持证上岗制度、加强培训学习和对外交流、促进造价专业人员理论水平和业务素质的提高外,作为水利工程造价专业人员,自身应深入学习研究市场经济和投资管理理论,认真分析、探讨水利工程价格构成和影响因素,多方面接触工程实际,了解施工过程和施工技术,掌握投资实际使用情况,与控制目标值进行对比分析,不断总结经验,提高造价管理水平。

现行的水利水电工程造价管理模式主要是政府(或业主)直接参与或委托建设单位(或项目部)管理。这种管理模式经过多年的摸索和完善,在决策阶段及设计阶段的造价管理过程中,规定在不同设计阶段必须编制概算或预算；制订概预算编制原则、内容、方法和审批办法,规定编制、审批、管理权限等一系列的程序,建设前期的造价管理已逐渐规范。但对实施阶段的造价管理,由于政府(或业主)主管部门人力资源的不足及客观存在的一些因素,基本是依赖建设单位或项目部,对实施期间的造价管理最多是流于形式的检查或听取汇报。

此外,水利水电工程由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,建设单位或项目部工程技术人员的经济观念和造价控制意识、知识水平参差不齐,缺乏专业造价人员,工程造价的控制目标很难实现。一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。特别是水利工程,往往到了竣工决算审计阶段,投资执行的偏差及种种问题才一并暴露出来,但为时已晚,造成的经济损失无法弥补。(www.xing528.com)

在这种情况下,鼓励、培养社会上一批德才兼备的造价咨询队伍参与项目施工期的造价控制,借鉴国际上代理式项目管理模式,对项目施工期的造价控制选定适当的咨询服务单位,作为政府主管部门(或业主)的一个方便工具,帮助建设单位搞好施工期的造价管理并向业主提供合同管理、信息管理和组织协调等服务是一种趋势,并且作为第三方认定机构对承发包双方的造价进行过程认定和竣工结算,对工程投资进行事前预控、事中控制,回避或缓解了不同管理层次间的利益关系和矛盾,有利于公平、合理地确定工程造价。

总之,水利水电工程项目实施阶段工程造价管理是一项综合管理,从招标开始至工程竣工,每一环节各有特点,在造价管理过程中应抓住重点,深入工程实际,科学合理地确定工程造价。