内生性招投标机制的优势探析

内生性招投标机制与外生性招投标机制相比有以下主要优越性：

3.4.7.1　资源配置效率高

建立水利水电工程招投标机制首先考虑的是要达到资源配置高效。信息效率是经济机制实现既定社会目标所要求的信息量,反应机制运行的成本,它要求所设计的机制只需要较少的参与者的信息和较低的信息成本。在信息不对称的招投标市场,达到目标就要实现招标人与投标人利益的一致性。招标人的期望效用是用最低的价格,选择最有经验的投标人,实现工程项目质量好、工期短的目的。投标人的期望效用是用较高的价格中标,通过合理的技术措施,在满足质量和工期目标的情况下降低施工成本。因此,招标人和投标人在依靠技术、降低成本、合理利润上可以找到利益和目标的一致。

内生性招投标机制采用经评审的最低投标价法,等同于第一价格密封招标机制。在满足投标人风险中性、具有独立私人估价信息、报价是估价的函数、投标人是对称的等四个假设条件时,第一价格密封招标机制是最优的,从理论上讲,最低投标价法选择的中标人,因资源配置最优而成本最低,因成本最低而报价最低,因报价最低而被选为中标人。而综合评估法只能找到资源配置接近最优的投标人,永远找不到资源配置最优的投标人。

3.4.7.2　满足参与约束条件

参与约束是机制设计理论的重要概念之一,它要求设计的机制应能使较多的投标人愿意参与投标,通过这个机制使能力最强的投标人中标,中标人凭借自己能力完成工程建设任务后能获得合理的收益,这个收益应高于社会平均收益水平。

内生性招投标机制采用有限数量制资格预审,适当降低竞争程度,保护中标人的合理收益,可以满足参与约束的条件。

3.4.7.3　实现了激励相容

仅在参与性约束条件下,不存在一个有效的分散化的经济机制能够导致帕累托最优配置,并使人们有动力去显示自己的真实信息。要想得到能够产生帕累托最优配置的机制,在很多时候就必须放弃占优均衡假设,不得不考虑激励问题。在给定机制下,市场参与者如实报告自己的私人信息是它的占优策略均衡,那么这个机制就是激励相容的。激励相容是机制设计理论和信息经济学的一个核心概念。

在经评审的最低投标价法下,代理人(招标人)与委托人(投标人)的利益是不一致的,必须建立有效的激励机制。内生性招投标机制,对恶意降价的招标人采取增加履约保函的方式,是以防御方式阻止代理人的消极怠工和机会主义行为。对不诚信的处罚就是对诚信的奖励,该机制促使投标人投标诚信,使不诚信者付出现实的资金代价。

3.4.7.4　增加了信息对称

在建立契约前后,市场参与者双方所掌握的信息不对称,这种经济关系属于委托代理关系,是居于信息优势的代理人(投标人)和居于信息劣势的委托人(委托人)之间的关系。构成委托代理关系的基本条件是面临市场不确定性和风险的两类独立个体,他们掌握的信息处于非对称状态。该关系的特点是利益不对称性、信息不对称性和契约的不完备性。(www.xing528.com)

经评审的最低投标价法采用了招标策划及咨询加强了处于信息劣势的投标人的信息招标人通过资格预审和评标澄清进行信息搜寻,使优秀的潜在投标人信息显示,有利于招标人进行信息题别；通过变动的履约保函进行信息反馈,是招标人可在下一个招标程序中通过招标控制价的信息调节器作用控制信息偏差。

3.4.7.5　符合国际惯例

内生性招投标机制采用了国际通用的最低价中标原则,采用的招标策划及其他反控制措施也都参考国际惯例,这非常适合即将全面开放的中国市场。国际招标中通用的低价中标原则是普遍认可的,有效的资源配置方式、采用竞争的方式选择有经验、有能力、资源配置效率高的承包人,实现招标人的期望效用。我国政府1996年向亚太经济合作组织提交的单边行动计划郑重承诺,中国最迟于2020年开放政府采购市场。不管愿意与否,国际通用的低价中标原则必将在中国普遍使用。大型水利水电工程招投标机制应该符合低价中标的原则。

3.4.7.6　鼓励诚实信用

工程招投标市场现今最大的问题是信用缺失。由于市场竞争过度,投标人为了获取合同采用不正当的竞争手段,招投标市场成为腐败高发领域。依靠外部监督机制治理失信、腐败和寻租的成本非常高昂,只有制度内部的制约机制才是有效手段。

内生性招投标机制参考了第二价格密封投标中诚实信用是最优策略,参照第三低价格调整履约保函的额度建立激励机制,鼓励投标人“说真话”即按照真实估价进行报价；还通过评标中的澄清环节,甄别“说假话”的风险,将“说假话”的成本量化计入评标价,使“说假话”得不到好处。

3.4.7.7　控制各类风险

内生性招投标机制采用经评审的最低投标价法防止了投标人与招标代理、评标专家串标；采用有限数量制资格预审保证投标人的能力实力和信誉,阻止围标人参加投标,避免完全围标；利用招标控制价降低了可能出现的围标风险；利用差额担保调整投标人的风险态度,预防恶意降价的发生；利用评标澄清预控技术风险和其他风险,降低恶意降价的危害。因此,内生性招投标机制是一种无风险机制。

3.4.7.8　最大限度满足招标人需求

内生性招投标机制采用经评审的最低投标价法作为竞争规则,满足了招标人中标价格低的需求；利用约束机制和风险调节机制,防止了经评审的最低投标价法带来的投标人之间的围标、串标和恶意降价的缺点。同时,内生性招投标机制评标方法简单,评标过程透明,评标效率最高。

因此,内生性招投标机制是一种高效、科学、低风险、利益一致、诚实信用的招投标机制。