内生性招投标机制的机理解析

3.4.4.1　内生性招投标机制的概念

内生性是实体经济共同的特性,它指在经济体系内部因素或内部力量激发的影响力。这个概念的要点是内生性由内部因素产生,通过内部因素之间的相互作用而运行,受外部因素的约束,其运行结果影响着外部因素。

因此,内生性招投标机制是指根据招标人的意愿,得到投标人响应,通过招投标内部因素间的良性互动,实现激励相容的招投标运行方式。

招投标是一种彻头彻尾的市场行为,招投标产生是为了切实保障投资者的利益。作为出资方,投资者希望能有一种有效的方法来确定合理的工程价格。从合同条款可以看出,招投标工作的根本目的就是投资方利益至上。假设在市场上投资方的利益不能得到有效的保护,那么投资会减少,市场将萎缩。保护投资者就是保护投资和保护市场。

由内生性招投标机制的概念可见,它是由招标人的意愿产生的,站在招标人的立场上考虑问题；同时它又满足参与约束,投标人愿意响应。其结果是激励相容,使投标人的自利行为产生招标人期望的资源配置最大化。

3.4.4.2　内生性招投标机制的构成要素

招标人是招投标行为的发起者,它的需求是招投标行为的主要需求。总体来说,招标人的核心需求是希望较多的具备施工能力的诚信投标人来投标,中标签约价格不能超过自己的支付能力且越低越好,合同实施没有风险。招投标的竞争规则就是评标办法；经评审的最低投标价法优于综合评估法,但有造成围标的可能,招投标的内生性约束机制包括参与约束和价格约束,可以防止经评审的最低投标价法下的围标、串标。招投标的风险调节机制包括差额保函的风险态度调节和评标澄清的风险影响调节,可以防止经评审的最低投标价法下的恶意降价。招投标的竞争规则、约束机制、风险调节机制相互联系、相互影响,共同达到招标人的需求。因此,内生性招投标机制的构成要素包括竞争规则、约束机制和风险调节机制等。

招投标机制运行的目的是签订契约。市场经济的本质上是契约经济,契约背后隐含的是市场和市场经济。市场的本质要求公平地自由竞争。竞争的规则就是“优胜劣汰”。但自由和约束相生相伴。市场经济是自由竞争的经济,没有规则约束的市场经济是无序、混乱的经济。对不合格的投标人的约束就是保障了合格投标人的自由,对不诚信的投标人的约束就保障了诚信投标人的自由。由于工程招投标的期货交易性质,风险和不确定性总是存在的。因此,调节好风险态度是保证中标人的利润和招标人收益旳一个关键。

3.4.4.3　内生性招投标机制的基本功能和关系(www.xing528.com)

在内生性招投标机制中,竞争规则是本体。所有投标方按照招标方的要求和规则进行自由竞争,最终招标方与投标方签订施工承包合同。竞争是由企业的性质决定的。企业的性质为不同于市场的资源配置机制,认为市场和企业是配置资源的两种可相互替代的手段,都需要交易成本。通过竞争,招投标可以实现资源的有效配置。因此,竞争规则就像汽车的发动机,它是内生性招投标机制的核心。内生性招投标机制的竞争规则的主要作用选择高效低价的中标人,其基本功能是资源配置功能和价格确定功能。

约束机制是内生性招投标机理的基础。制度是人为制订的约束,用于规范人们之间的相互行为,它们由正式约束和非正式约束及其实施特征构成。可以说,约束的本质就是制度。约束机制可以保证招投标正常运转,当出现违规现象时进行干预。因此,约束机制像汽车的刹车系统,保证内生性招投标机制运转正常。内生性招投标机制的约束机制的主要作用是防止投标人围标,其基本功能是参与约束功能和价格约束功能。

风险调节机制是内生性招投标机制的保障。风险包括风险和不确定性。风险和不确定性产生了信息的不完全和不对称。如果市场存在严重的信息不对称将导致市场失灵。但市场的信息不对称是常态,并未导致市场失灵,其原因是市场的信用工具可以帮助修复信息不对称状态,增进市场交易双方的信用。这时,古典经济学中描述的市场机制才能发挥其优胜劣汰的作用。担保和保险就是这样的信用工具。招投标和工程施工期间存在各种风险,风险应该合理分摊并采取适当的措施进行调节,确保风险发生后的有效救济。因此,风险调节机制就像汽车的控制系统,当发生偏离招标方目标的风险时及时进行调节。内生性招投标机制的风险调节机制的主要作用是防止投标人恶意降价,其基本功能是风险态度调整功能和风险影响调节功能。

3.4.4.4　内生性招投标机制与外生性招投标机制的关系

内生性招投标机制不是外生性招投标机制的替代,二者相生并存。内生性招投标机制是外生性招投标机制的具体运用,更直接、更有效；内生性招投标机制是外生性招投标机制的补充,当外生性招投标机制出现空白时发挥有效的替补作用。外生性招投标机制是内生性招投标机制的基础,内生性招投标机制需遵循外生性招投标机制的强制性规定；外生性招投标机制是内生性招投标机制的保障,严重违反内生性招投标机制的行为和现象,最终需借助外生性招投标机制的强制执行力来惩罚。

3.4.4.5　内生性招投标机制与招投标制度实施机制的关系

招投标制度的实施机制是指招投标制度内部各要素之间彼此依存、有机结合和自动调节所形成的内在关联和运行方式。招投标制度的实施机制既可依靠招投标行为内部因素之间的相互作用来实施,也可依靠招投标行为外部因素和内部因素之间的相互作用来实现。因此,招投标制度的实施机制也有内生性和外生性之分。内生性的招投标制度实施机制就是内生性招投标机制。内生性招投标机制与招投标制度实施机制既有区别又有联系。招投标制度实施机制包括内生性招投标机制,内生性招投标机制属于招投标制度实施机制的一部分。