实行政企分开，改革管理体制

改革开放以前，中国的电机工业管理体制属于计划经济模式，行业中各企业的生产和建设都服从国家统一计划安排。这种体制包含了中央与地方、主管部门与企业之间复杂的权限、责任划分，往往造成各方权责不明、行政部门干预过多、企业缺少自主权。随着改革的逐步深入，国营企业已经从单纯的生产型管理机制转变到生产经营型管理机制，因此改革政府的管理体制势在必行。

加强宏观管理，统一行业领导。1980年，一机部成立重大设备规划组；1983年，国务院成立重大技术装备领导小组，选定12个重大技术装备项目；“六五”计划期间列专项科技攻关课题，由机械工业部、水利电力部负责组织实施；同时，成立了两部协调小组，指导30万千瓦、60万千瓦亚临界火电机组及以三峡工程为代表的大型水电站的建设，500千伏超高压输变电电压等级的决策，秦山30万千瓦核电站以及发电设备、高压输变电设备的发展。

下放电工企业，转移管理权限。传统的电工管理体制政企不分，部内设立电工局，既执行政府的宏观管理职能，又对所属企事业单位进行微观管理。各省市的电机工业管理部门，同样肩负着政府和企业的双重管理职能。随着对外开放、对内搞活政策的步步深入，下放管理权限、实现企业自主经营的呼声日益高涨。1985年3月，国家经委、计委、体改委和机械工业部联合发出通知，要求机械工业部直属的14个电工企业全部下放地方。这项改革将由中央部属管理电工企业转为地方省（市）属管理，虽然有些涉及国民经济全局的大型骨干企业转为地方管理值得斟酌，但从总体上看，这项改革为后来的进一步放权、搞活企业迈出了重要步伐。

成立经营性公司，实行政企分开。为了改革电工行业管理体制，1983年年底，国家经委批复同意机械工业部《关于进一步改革电器工业局机构，组建中国电工设备总公司的报告》。1984年8月，中国电工设备总公司正式挂牌成立，陆燕荪任总经理。电工局与中国电工设备总公司职责分开：电工局成为以宏观政策指导为主的政府机构，将机械工业部直属电工企业划归中国电工设备总公司管理。1985年3月，部属电工企业下放地方以后，中国电工设备总公司逐步成为工程设计、承包性质的科工贸公司。与此同时，下放地方的电工企业积极转换经营机制，先是从党委领导下的厂长负责制转变为厂长负责制，确立了厂长在企业中的法人地位，开始自主经营；继而相继改制为经营性公司，设立董事会、监理会，实行总经理负责制；同时，改革三项制度（劳动用工人事制度、独立经济核算制度、按劳分配奖励制度）。从此，电工行业开始走向真正的政企分开。(www.xing528.com)

突破所有制单一结构，搞活中小电工企业。在组建中国电工设备总公司、成立若干大集团公司的同时，中小电工企业所有制结构也开始出现变化，股份制企业、三资企业增加较快，私营企业比例显著上升，企业改制因地制宜、形式多样，企业经营充满活力和朝气。

创设科技中介，促进电工行业技术进步。为了服务电工企业和科技人员，活跃电工行业学术活动，中国水力发电工程学会、中国电工技术学会、中国动力工程学会等学术团体先后挂牌成立，成为政府与企业、政府与会员之间的桥梁和纽带。1980年6月，中国水力发电工程学会在电力工业部的支持下成立，为凝聚水利水电的科研队伍、开展水力发电科技的交流搭建了平台；1981年7月，中国电工技术学会在一机部的支持下成立，组织开展了多种形式的国内外学术交流活动和展览会，制定了众多行业指导性文件；中国动力工程学会的前身是20世纪60年代初期成立的中国机械工程学会透平锅炉学会，1984年升格为国家一级学会，积极参与动力工程政策咨询和发电设备重大课题研究，出版动力工程学术刊物和技术手册等。这些学会与1934年成立的中国电机工程师学会（现中国电机工程学会）一起，通过举行各种形式的学术活动，促进了电工行业的科技进步。