创立以国际化为核心的工程与项目管理公司

目前在国际和国内工程建设市场呈现出的新特点包括：工程规模的不断扩大带来了工程建设风险的提高；技术的复杂性使得对于施工技术创新更加迫切；国内市场日益国际化,并且竞争的程度日趋激烈；多元化的投资主体等。这些特点为我国项目管理模式的发展以及培育我国国际型工程公司和项目管理公司创造了良好的条件。

2.4.1.1　创建国际型工程公司和项目管理公司的必要性

目前,我国国际型工程公司和项目管理公司的创建有着充分的必要性,主要体现在：

①深化我国水电建设管理体制改革的客观需要。在我国水电建设管理体制改革不断取得成绩的大前提下,无论从主观上还是客观上讲,我国的设计、施工、咨询监理等企业都已具备向国际工程公司或项目管理公司转变的条件。在主观上,通过各项目的实践,各大企业也已认识到企业职能单一化的局限性,部分企业己开始转变观念,承担一些工程总承包或项目管理任务,相应地调整组织机构。在客观上,业主充分认识到了项目管理的重要性,越来越多的业主,特别是以外资或民间投资作为主体的业主,都要求承包商采用符合国际惯例的通行模式进行工程项目管理。

②与国际接轨的必然要求。我国想要实现与国际的统一,而一些国际通行的工程项目管理模式如EPC,PMC等,都必须依赖有实力的国际型工程公司和项目管理公司来实现。国际工程师联合会于1999年推出了四种标准合同范本,包含了适用于不同模式的合同,其中就有适用于DB模式的设计施工合同条件,适用于EPC模式的合同条件等。我国的企业必须采用世界通行的项目管理模式,顺应这一国际潮流,才有可能在国际工程承包市场上获得大的发展,才有可能实现“走出去”的发展战略。

③壮大我国水利水电工程承包企业综合实力的必然选择。现今我国水利水电行业的工程现状是：设计、施工和监理单位各自为战,只完成自己专业内的相关工作,设计与施工没有搭接,监理与咨询服务没有联系,不利于工程项目的投资控制和工期控制。

目前我国是世界水利水电建设的中心,有必要借助水利水电大发展的有利时机,学习和借鉴国际工程公司和项目管理公司成功的经验,通过兼并、联合、重组、改造等方式,加强建设企业之间资源的整合,促使一批大型的工程公司和项目管理公司成长壮大起来,他们自身具有设计、施工和采购综合能力,能够为项目业主提供工程建设全过程技术咨询和管理服务。综上所述,我国有必要创建一批国际型工程公司和项目管理公司,使其成为能够增强我国现有国际竞争力的大型工程承包企业。

2.4.1.2　创建国际型工程公司和项目管理公司的发展模式

前面已经提到,我国的水利水电建设工程排在世界第一位,我国创建和发展自己的具有一定市场竞争能力的国际型工程公司已经刻不容缓。对于一个企业来说,竞争能力是重中之重,因此,我国的水利水电工程承包企业有必要通过整合、重组来改善组织结构,培育和发展出一批能够适应国际市场要求的国际型工程公司和项目管理公司。这些公司能够为业主提供从项目可行性分析到项目设计、采购、施工、项目管理及试运行等多阶段或全阶段的全方位服务。

目前,我国工程总承包的主体多种多样,这些主体单位包括：设计单位、施工单位、设计与施工联合体以及监理、咨询单位为项目管理承包主体等多种模式。由于承包主体社会角色和经济属性的不同,决定了其在工程总承包和项目管理中所产生的作用和取得的效果也不尽相同,进而产生了几种可供创建国际型工程公司和项目管理公司选择的发展方式,具体陈述如下。

(1)大型设计单位自我改造成为国际型工程公司

以设计单位作为工程总承包主体的工程公司模式,就是设计单位按照当前国际工程公司的通行做法,在单位内部建立、健全适应工程总承包的组织机构,完成向具有工程总承包能力的国际型工程公司转变。大型设计单位拥有的监理或咨询公司一般也具备一定的项目管理能力,因此,大型设计单位的自我改造是设计单位实现向工程公司转变的一种很好的方式,只需进行稍稍的重组改造,即能为项目业主提供全面服务。大型设计单位向综合方向发展,成为具备项目咨询、设计、采购、施工管理能力的国际型工程公司,形成以设计为主导,以项目管理为基础的工程总承包。

目前我国普遍存在的情况是国内许多设计单位业务能力单一,普遍缺乏施工和项目管理经验以及处理实际工程项目问题的应变能力,尤其在大型复杂项目的综合协调和全面把握中,这将成为阻碍设计单位转型的制约因素。近几年,虽然我国一些大型水电勘测设计单位都提出了向国际型工程公司转变的发展目标,但是现阶段大中型水电站勘测设计任务繁重,尚没有精力向国际型工程公司的转变方面展开实质性工作,设计单位开展工程总承包业务时还普遍面临着管理知识缺乏、专业人才短缺和社会认可度偏低的问题,也急需提高其自身的项目管理水平。(www.xing528.com)

(2)大型施工单位兼并组合发展成为工程公司

可以说,在改革开放30多年里,我国水利水电事业得到了迅猛发展,许多水利水电施工单位也得到了锻炼和成长,积累了相当多的工程经验,其中的一些大型的水利水电施工单位不仅成为我国国内水利水电施工的主体,同时也是开拓国际水利水电承包市场的主导力量,他们除了具有强大施工能力和施工管理能力,也具备一定的项目管理能力。但相对国际水平而言,国内相关单位虽然施工能力很强,但是也不可避免地会存在一些缺点和不足,如勘察、设计和咨询能力不足,不能够为项目业主提供全方位高层次的咨询与管理服务；在对工程项目开展优化设计、控制工程投资和工期方面能力很弱。针对这些问题,通过兼并一些勘察、设计和咨询能力较强中小设计单位,弥补自身在此方面的缺陷,在残酷的市场环境中走向壮大,顺利发展成为大型的综合性工程公司。

(3)咨询监理单位发展成项目管理公司

咨询、监理单位本身就是从事项目管理工作,通过它们之间的兼并组合或者对自身进行改造,形成实力较强的大型项目管理公司,为项目业主提供项目咨询和项目管理服务。我国水利水电咨询监理单位的组建方式多种多样,主要组建方式包括项目业主组建、设计单位组建的、施工单位组建的、民营企业组建的以及科研院校组建的。但是这些单位具有一些共同的特点：组建时间不长、人员综合素质较高,单位的资金实力较弱,服务范围较窄等。如果由这些单位承担工程总承包,则一定具有较高的现场管理水平,具备一定的综合管理和协调能力,但是普遍缺乏高水平的设计人员,加上自身不具备资金实力,所以很难有效地控制工程项目建设过程中的各种风险。因此,可以把监理、咨询单位中一些有实力的单位兼并重组为能够从事工程项目管理服务的大型项目管理公司,在大型水利水电项目建设中提供诸如PMC等形式的管理服务。

(4)大型设计单位与大型施工单位联合组建工程公司

所谓大型设计和施工单位联合组建工程公司,是指将大型设计与施工单位进行重组或改造,组建具有项目全阶段、全方位能力的工程公司,这种工程公司的水平最高,能够进行各种项目管理模式的组合。虽然通过这种方式组建工程公司的难度很大、成本很高,但这是利用现有资源创建我国最具竞争力的国际型工程公司的最佳捷径。因为设计施工的组合属于强强联合,双方优势互补,不但设计单位在项目设计方面的专业和技术优势得到了充分发挥,而且将设计与施工进行紧密结合,便于综合控制工程质量、进度、投资和促进设计的优化和技术的革新,这样也有利于进一步提升企业的综合竞争力,使工程公司到国际工程承包市场上去承建更多、更大的工程总承包项目。这种创建工程公司的方式将是我国未来一个阶段发展的重点。

鉴于我国现阶段设计与施工相分离的实际情况,笔者认为,国际型工程公司的组建可以分为两个步骤：第一步,由设计和施工单位组成项目联合体共同投标并参与工程项目总承包管理。目前,在我国水利水电工程投标中,较为常见的是由不同施工单位组成的联合体共同参与投标,设计单位与施工单位之间联合投标的情况很少见,这种现象的出现主要是由于我国水利水电建设中这种模式应用得较少,以及该领域中详细的招标条件不成熟。国家大力倡导在水利水电工程领域采用工程总承包和项目管理模式,有必要支持部分项目业主采用工程总承包模式进行招标,鼓励投标人采取设计与施工联营的方式进行投标,逐步培养和发展工程总承包和项目管理服务意识。一般情况下,联营分为法人型联营、合伙型联营和协作型联营三种形式。目前我国国内水利水电企业之间采用较多的是合伙型联营和协作性联营。未来我国水利水电企业之间联合发展的初期应该是法人型联营,为其最终发展成设计与施工联合型工程公司打下基础。第二步,当工程总承包和项目管理服务的发展较为成熟,成为水利水电建设中的常见模式时,则可以实施将设计与施工单位重组或改造成为大型的项目管理公司,彻底改变设计与施工分割的局面。

(5)中小型企业发展成为专业承包公司

对于中小型的施工单位和设计单位,应扬长避短,突出自身的专长,发展成为专业性承包公司,除了进行自主开发经营外,还可以在大型和复杂的工程项目中配合大型工程公司完成。

(6)发展具有核心竞争力的大型工程公司和项目管理公司

企业项目管理水平的高低直接体现了一个水利水电工程承包单位的核心竞争力,而企业的项目管理水平具体体现在管理体制科学、管理模式独特、经营方法、运营机制等方面,以及由此而带来的规模经济效益。

我国已成为世界水利水电建设的中心,然而我国的水利水电工程承包企业无论从营业额、企业规模,还是企业运作机制等方面,其国际国内工程承包能力却远远比不上国际先进的排名前几位的工程公司,有着巨大的差距,这与我国世界水利水电建设的中心地位极不相符。因此,我国必须加大投入,培育并提高企业的核心竞争力,发展一批具有国际竞争力的大型工程公司和项目管理公司。