探索适合我国国情的电机工业管理体制

为全面规划和统一领导全国机械工业，迎接社会主义建设高潮的到来，1952年8月7日，中央人民政府委员会第17次会议通过，设立第一机械工业部（简称一机部），黄敬任部长；1953年2月，一机部成立电器工业管理局（简称电工局），周建南任局长。从此，新中国电机工业有了一个统一的专业管理机构。当时，有直属国营和公私合营工厂42家、机电安装工程公司2家、设计研究单位4个、学校6所。

随着国家经济建设的推进，特别是电机工业自身发展变化，新中国电机工业的管理体制也在不断地变革。

1956年5月12日，第一届全国人大常委会第40次会议通过，设立电机制造工业部，张霖之任部长。电机制造工业部内设电机、电器、电材三个专业管理局。

1958年2月1日，第一届全国人大第5次会议通过，将第一机械工业部、第二机械工业部和电机制造工业部合并，成立新的第一机械工业部，赵尔陆任部长。在部内曾设第七、八局（一套班子两块牌子，后合署为第八局），由原电机制造工业部三个专业管理局合并而成，承担全国电机工业的具体管理任务。

在领导管理体制不断变动的同时，部局直接管理的电工企事业单位也多次做过调整。1958年4月，中共中央、国务院发出关于工业企业下放的几项规定。随后，一机部实行了下放工厂、下放建设项目、下放学校、下放干部，以及部局机关重点管规划、管平衡、管技术指导、管督促检查和交流经验的“四放四管”方针。原46个直属企业，下放了28个，保留18个；25个直属院、所、公司，移交国防部4个，撤销1个，留下20个。(www.xing528.com)

1959年，遵照中央适当收回部分下放企业的指示精神，一机部上收了一些先前下放的企事业单位。到1961年底，一机部有直属电工企业37个、研究所20个、设计院3个、公司2个。

在探索管理体制过程中，根据经济界人士的建议，一机部还曾试行过组建公司管理企业的新体制。1959年6月，将东北与西北地区的直属厂和一些产品面向全国的下放工厂，联合起来组建东北和西北两个地区性的电力机械制造公司。东北电力机械制造公司设在哈尔滨，西安电力机械制造公司设在西安。两个公司成立后，由一机部和所属省双重领导，分工管理。1964年，一机部又上报国家经委，要求把两个公司进一步托拉斯化，经批复同意后，两个公司分别代表一机部管理东北、西北地区的电工企业。东北电力机械制造公司、西安电力机械制造公司的成立和运行，是电机工业建立经营性公司的有益尝试，是在体制改革方面迈出的重要一步，对组织成套电工产品的生产和服务，以及工厂间的协作配套，起到了积极的促进作用。

1965年，一机部又着手筹建华东电力机械制造公司，经国家经委批准后，上海电机厂、上海汽轮机厂、上海锅炉厂及新业电工机械厂等4个厂，上收为华东电力机械制造公司直属企业，后因“文化大革命”而未能实施运行。

新旧转换，首先是体制的转换。对于新中国的电机工业，建立一个什么样的管理体制，只能摸着石头过河，在实践中探索，在探索中前进，寻找和建立适合我国国情的电机工业管理体制。