施工项目经理的职责和权限

3.1.1　施工项目经理的地位、职责

施工项目经理是指受企业法定代表人委托对施工项目全过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在施工项目上的代表人。

施工项目经理是施工项目的管理中心，在整个施工活动中占有举足轻重的地位。确立施工项目经理的地位是搞好施工项目管理的关键。

施工项目经理的地位和职责主要表现在如下几个方面：

1）施工项目经理是建筑施工企业法人代表在项目上的全权委托代理人。从企业内部看，施工项目经理是施工项目全过程所有工作的总负责人，是项目管理的总责任者，是项目动态管理的体现者，是项目生产要素合理投入和优化组合的组织者。从对外关系看，作为企业法人代表的企业经理，不直接对每个建设单位负责，而是由施工项目经理在授权范围内对建设单位直接负责。由此可见，施工项目经理是项目目标的全面实现者，既要对建设单位的成果性目标负责，又要对企业效率性目标负责。

2）施工项目经理是协调各方面关系使之相互紧密协作与配合的桥梁和纽带。他对项目管理目标的实现承担着全部责任，即承担合同责任、履行合同义务、执行合同条款、处理合同纠纷、受法律的约束和保护。

3）施工项目经理对项目实施进行控制，是各种信息的集散中心。自下、自外而来的信息，通过各种渠道汇集到项目经理的手中；项目经理又通过指令、计划和“办法”，对下、对外发布信息，通过信息的集散达到控制的目的，使项目管理取得成功。

4）施工项目经理是施工项目责、权、利的主体。这是因为，施工项目经理是项目总体的组织管理者，即他是项目中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织管理人。他不同于技术、财务等专业的总负责人。项目经理必须把组织管理职责放在首位。项目经理首先必须是项目的责任主体，是实现项目目标的最高责任者，而且目标的实现还应该不超出限定的资源条件。责任是实现项目经理责任制的核心，它构成了项目经理工作的压力，是确定项目经理权力和利益的依据。对项目经理的上级管理部门来说，最重要的工作之一就是把项目经理的这种压力转化为动力。其次项目经理必须是项目的权力主体。权力是确保项目经理能够承担起责任的条件与手段，所以权力的范围，必须视项目经理责任的要求而定。如果没有必要的权力，项目经理就无法对工作负责。项目经理还必须是项目的利益主体。利益是项目经理工作的动力之一，是由于项目经理负有相应的责任而得到的报酬，所以利益的形式及利益的多少也应该视项目经理的责任而定。

3.1.2　施工项目经理的权限(www.xing528.com)

为了确保项目经理能完成他所担负的任务，必须授予其应有的权力。国家计委在有关文件中也曾对项目经理的主要权力作了具体的规定。

（1）用人决策权 施工项目经理应有权决定项目管理机构班子的设置，选择、聘任有关人员，对班子内的成员的任职情况进行考核监督，决定奖惩乃至辞退。当然，施工项目经理的用人权应当以不违背人事制度为前提。

（2）财务决策权 在财务制度允许的范围内，施工项目经理应有权根据工程需要和计划的安排，作出投资动用、流动资金周转、固定资产购置、使用、大修和计提折旧的决策，对项目管理班子内的计酬方式、分配办法、分配方案等作出决策。

（3）进度计划控制权 施工项目经理应有权根据项目进度总目标和阶段性目标的要求，对项目建设的进度进行检查、调整、并在资源上进行调配，从而对进度计划进行有效的控制。

（4）技术质量决策权 施工项目经理应有权批准重大技术方案和重大技术措施，必要时召开技术方案论证会，把好技术决策关和质量关，防止技术上决策失误，主持处理重大的质量事故。

（5）设备、物资采购决策权 施工项目经理应有对采购方案、目标、到货要求，乃至对供货单位的选择、项目库存策略进行决策，对由此而引起的重大支付问题作出决策。

为了使项目经理获得以上权力 必须由该项目经理的委派者对项目经理授权，作出文字规定并由授权方和项目经理协商一致后进行签证，也可以结合项目经理的承包问题签订授权合同。要坚持责、权一致原则。授权的大小要有依据，包括施工项目目标要求、项目类型、合同类型、风险大小、施工项目经理领导能力的大小等。