优化评标原则与方法

1.7.1　评标原则

评标是对投标单位所报送的投标资料进行审核、评比和分析的过程。这一过程从始到终是由招标单位组织各方面的专家、主管部门及建设银行参加的情况下进行的。它是整个招标、投标的重要一环。评标的原则是公正平等、经济合理、技术先进。

1.7.2　评标方法

评标方法的选择直接影响到最佳承包人的选择。评标方法既要具有科学性，而且在实用上还应具有可操作性。

评标的方法很多，目前也没有这方面的具体规定。方法有繁有简，究竟采用何种方法，还要根据工程的复杂程度、投标竞争的激烈程度等方面因素来决定。目前通行的方法有如下几种。

1.7.2.1　条件对比法

条件对比法是指在公开开标后，按条件分项进行登记排列次序，然后依据下列各优选的条件进行对比，从中选择综合条件优越者为中标者。具体条件如下：

（1）标价最佳条件 一般地，招标单位所收到的标价信息，大多是以工程预算为基础，再结合本工程、本单位的实际情况和特点，并考虑到材料货源和市场价格的变化，在可能采用的技术组织措施和期望的利润率条件下提出的具有竞争能力的标价。这些标价不可能完全相同。招标者以标底为基数，并考虑一定的活动范围（例如3%～5%）来选择最佳标价的承包商。这种有限制的浮动价格，应视为合理的最佳价格条件。

（2）多快好省条件 通过对其提出的施工技术组织措施进行比较，并分析其可行性，将能确保工程进度、合理的工期、高质、安全作为优选条件之一。

（3）素质、水平、能力条件 这个条件主要是从管理人员的实际水平、组织能力以及技术与技术装备情况等多方面进行比较，看是否能胜任本工程的施工和组织管理，并以此作为优选条件之一。

（4）社会信誉条件 这个条件是从投标商过去执行合同以及修建类似工程的质量、工期、造价等情况看其是否适合本工程承包的程度，即从信誉度的角度来作为优选的条件之一。

值得提出的是：上述所谓的条件也并非是绝对的，而应是针对不同工程因时因地而设。

1.7.2.2　综合指标法

综合指标法具体作法是把投标报价、建设工期、企业信誉、施工经验等评标的因素定量化。由于各因素绝对数表示的计量单位不同（如报价为元、工期为天），不能综合汇总计算，一般可把上述各因素用相对数表示，这样就可以综合各个因素设计出综合评价指标。其基本方法如表4.1所示。

表4.1　综合评价指标

表中公式内的M是由有关专家确定的一个常数。权数Ki反映不同因素对选定中标人的影响，根据相对重要程度而由专家确定，K1+K2+K3+K4=100。每位投标人的得分即为：

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【例4.1】 某工程招标，标底造价为5000万元，标底工期36个月，M定为20，选取的加权数分别为：K1=50；K2=40；K3=5；K4=5。通过初评，选定了4个投标人为备选中标人。经过综合评价指标计算，选定B公司中标。

解：计算过程如表4.2所示。

表4.2　评标计算过程

1.7.2.3　系统模糊评标法

系统模糊评价是运用模糊数学的原理对所处理的投标信息系统分析综合评价。以便从模糊集中取其作为最优的预选方案。此法是将投标中的定性因素转化为定～量因素，从而为评标进行定量计算提供了工具，较大程度上避免了主观性，有较强的适用性和可操作性。计算步骤如下：

（1）基础信息处理 将投标的信息系统按招标工程的需要进行分类整理后，即可得到定性因素（如资质等）和定量因素（如报价等）。

（2）计算定量因素的从属度

式中：yij为第i个方案（第i个投标标函）第j个因素的指标；{yij}max为第j项因素指标中的最大值。

（3）定量、定性因素的量化归一化处理，并建立模糊评判矩阵

（4）进行模糊综合评判运算

式中：◦为合成符号。

（5）将qj进行归一化处理

由的大小按工程意义与需要进行排序即可得到评判的结果。详细计算过程见[案例分析4.1]。