堤防工程规划的重要性及实施方案

松嫩防洪重点在嫩江中下游，松花江干流地区，主要保护对象为城市、油田及广大农村，1998年特大洪水重现期；嫩江为500年和400年一遇，松花江（哈尔滨）为300年一遇，是历史上有记录以来最大洪水，特大洪水后，按水利部统一部署，完成了松花江流域防洪规划。以松嫩干流和哈、齐、牡、佳、大庆、伊春六城市防洪规划为主，并进行了讷谟河、乌裕尔河、诺敏河下游、雅鲁河下游、绰尔河下游、呼兰河、拉林河、蚂蜓河、牡丹河、倭肯河、汤旺河和梧桐河等12条支流防洪规划。按“蓄泄兼筹以泄为主”的防洪方针，将哈尔滨防洪标准提高到200年一遇，其他城市100年一遇，农村20～50年一遇。以近期为主，建立完整的综合防洪体系。逐步完成以堤防为基础，以丰满、白山、尼尔基等大型控制性水利枢纽为骨干，结合支流水库、蓄滞洪区、河道整治、平围行洪、阻水桥梁扩孔、水土保持、改善生态环境，完善防汛指挥系统、水文基础设施和其他非工程防洪措施等组成的综合防洪体系。

松嫩干流和六大城市堤防规划总长2715km，其中松嫩干流2165km。Ⅰ级堤防长228.4km，包括哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江等城市主要堤防，大庆地区保护中心城市的安肇新河上段堤防，保护齐齐哈尔市、大庆主要油田和广大腹地的齐富堤防。Ⅱ级堤防长度1833.3km，包括嫩江泰耒县堤防、泰耒农场和大山种羊场堤防，齐齐哈尔市梅里斯镇堤防，莽格吐、卧牛吐堤防，杜蒙县堤防，讷河县堤防，富裕县堤防，甘南县堤防，肇源县堤防，肇源农场堤防。松干二肇大堤，哈尔滨松北开发区堤防，群力堤防，木兰镇、通辽镇堤防，依兰镇牡丹江、倭肯河回水堤，达连河堤防，新华、梧桐河、普阳、军川、二九零、江川、二九一农场堤防，佳木斯东、西区堤防，伊春市区堤防，桦川县堤防，绥滨县堤防，富锦市堤防及同江市堤防等。Ⅲ级堤防长75.3km。Ⅳ级堤防长度578km。六大城市550km，保护801万人口，耕地2423万亩，油井1.8万口。工程完成后，干流防洪标准可由10年一遇提高到20年或50年一遇，六大城市可由20年或50年一遇提高到100年或200年一遇。

堤线原则上采用现有堤线，局部调整。Ⅰ、Ⅱ级堤防顶宽8～10m，土堤边坡1∶3，砂堤边坡1∶4～5，Ⅲ、Ⅳ级堤防顶宽6～8m，土堤边坡1∶2.5，砂堤边坡1∶4～5。防渗，按堤高6m，上游水头3～4m，进行渗透稳定分析。土基土堤的堤内平均渗透比降和堤坡出逸比降均能满足渗透稳定要求，无须处理。砂基土堤长121km，堤内平均渗透比降满足渗透稳定，而堤后地基渗透稳定不能满足，须采取防渗措施，用压渗平台或反滤排水处理。砂基砂堤长362km，堤内平均渗透比降基本满足渗透稳定，但堤坡出逸比降和堤后地面出渗比降局部不满足规范要求，须采取适当的排水措施和压渗平台，上游坡做土工膜防渗。土堤双层地基堤长548km，表层为1～2m厚粘土，下为细砂、中细砂，前者渗透系数10-5cm/s，后者10-3cm/s相差100倍，堤内平均渗透比降，堤坡出逸比降均满足渗透稳定，但堤后弱透水覆盖层局部段需排水减压或加盖重处理。堤基垂直防渗，因地制宜。农堤一般只对严重漏水段垂直铺塑防渗。干流防渗段共长899km，其中松干699km，嫩干200km。垂直防渗184km。压渗715km。护坡：Ⅲ、Ⅳ级堤防原则上为草皮护坡，保护县城和Ⅱ级堤防的重要段采取工程护坡，多为混凝土板，下铺土工膜（布），也有块石护坡和模袋混凝土护坡。松嫩干流护坡313处，长416km，其中松干196km，嫩干220km。穿堤建筑物385座，其中维修86座，新建、重建299座，结合修建排水泵站132座，属松干的建筑物246座，嫩干建筑物139座。

松嫩干流和六大城市近期堤防工程规划主要指标见表6-1。(www.xing528.com)

表6-1　松嫩干流和六大城市近期堤防工程规划指标表

续表

注 1.本表不包括拟建水库、病险库消险、平围移民、清淤疏浚、生态环境建设、防汛指挥系统、胖头泡、连环湖蓄滞洪区、阻水桥梁扩孔等投资。
2.堤防长度包括干流、支流回水堤和支流城市的主要堤防，不包括支流一般堤防。