行、蓄洪区简介

20世纪50年代以来，按照“蓄泄兼筹”的治淮方针，将淮河干支流主要的湖泊洼地建设成28处蓄（滞）洪区和行洪区，总面积3924.1km2，耕地360.9万亩，区内居住人口163万人。这些行蓄（滞）洪区是淮河防洪工程体系的重要组成部分。蓄（滞）洪区共10处，总蓄洪库容86.1亿m3，总面积2618km2，耕地231.75万亩，区内居住人口109万人。其中淮河干流中游的濛洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖4个蓄洪区的蓄洪库容67.7亿m3，可滞蓄的洪水总量约占正阳关百年一遇30天洪量的20%，对削减淮河干流洪峰的作用十分明显；支流上的蓄（滞）洪区有沙颍河上的泥河洼，洪汝河上的老王坡、蚊停湖，沙颍河上的杨庄，奎濉河上的老汪湖以及沂沭泗水系的黄墩湖等6处。行洪区18处，即南润段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、汤渔湖、荆山湖、方邱湖、临北段、花园湖、香浮段、潘村洼、鲍集圩，全部分布在淮河干流中游两岸，总面积1306km2，耕地129万亩，居住人口54.38万人。淮河流域行蓄洪区基本情况见表3-1。

表3-1　行蓄洪区基本情况表

续表

淮河干流的河道宽度仅为0.8～1.5km，行洪区运用后可扩大河道的行洪断面，使河面宽扩大到数公里，增加下泄流量。据初步分析，行洪区在中小洪水时可分泄河道流量的20%～40%，大洪水时可达40%～60%。在“75·8”和1991年抗洪斗争中，行蓄洪区在削减淮河洪峰、扩大淮干泄量方面均发挥了重要作用。(www.xing528.com)

但是淮河流域的行蓄（滞）洪区启用的标准普遍较低。蓄（滞）洪区中，泥河洼、老王坡约2年一遇，濛洼约4～5年一遇，城西湖、黄墩湖为15～20年一遇，其他蓄洪区约6～10年一遇。行洪区一般越靠近上游，面积越小，行洪机遇越多。正阳关以上的南润段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖行洪机遇约3～4年一遇，正阳关以下董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、荆山湖等约4～7年一遇，其余的寿西湖、汤渔湖、方邱湖、临北段、花园湖、香浮段、潘村洼、鲍集圩约10～15年一遇。

行蓄（滞）洪区既是防洪工程体系的重要组成部分，又是区内群众赖以生存的生产、生活基地。每次行洪、蓄洪都给区内群众造成很大损失。据统计，1950～1991年的42年中，就有26个年份使用了行蓄洪区，累积淹没耕地1600多万亩，造成直接经济损失30多亿元。为了改善行蓄洪区群众的生产、生活条件，减轻洪灾损失，便于行蓄洪区能够及时有效地行洪、蓄洪，确保淮北大堤的安全，治淮以来一直比较重视行蓄洪区安全建设。

淮河流域行蓄洪区安全建设大致分为三个阶段：20世纪50年代初级阶段，“75·8”大水以后至1991年为边规划边建设阶段，90年代为全面展开规划实施阶段。1954年大水后，对城西湖和濛洼等重要的蓄洪区建设了一些低标准的庄台，但建设速度缓慢，至老淮委撤销，建设停止。“75·8”大水进一步暴露了行洪、蓄洪与区内群众生产、生活的突出矛盾，引起各级政府对行蓄洪区安全建设的高度重视。从80年代开始，行蓄洪区安全建设列入治淮规划，逐步安排。至1990年底，全流域投资1亿多元，共修建庄台391.4万m2，保庄圩811.55万m2，避洪楼1684幢，各种撤退道路398.1km，可解决36.7万人的避洪和撤退问题。1991年淮河大洪水后，国家对受灾的行蓄洪区的群众尤为关切，在国务院召开的“治淮治太”会议上，把行、蓄洪区安全建设作为治淮的重点工程列入计划，全面开展行蓄洪区安全建设。90年代行蓄洪安全建设的主要内容是撤退道路、保庄圩、避洪楼、避水台、庄台和通讯报警设施等。1991～1996年底，共完成700多km的撤退道路及配套桥涵，修建避洪楼3.3万m2，加固维修围村堤20多座，打庄台深水井28眼，安装移动通讯设备360多部，使约40万人得到了安置。