秦巴水源区的经济社会现状

秦巴水源区主要涉及陕西省3个市的28个县（区），包括：汉中市的汉台、洋县、勉县、留坝、宁强、镇巴、佛坪、城固、西乡、南郑、略阳11个县（区）；安康市的汉滨、汉阴、平利、旬阳、石泉、岚皋、紫阳、宁陕、白河、镇坪10个县（区）；商洛市的商州、山阳、柞水、镇安、丹凤、商南、洛南7个县（区）。陕西秦巴水源区土地总面积62731 km2，占南水北调中线工程丹江口水库控制面积95198 km2的66%；年均入库水量284.7亿m3，占丹江口水库年均入库水量408.5亿m3的70%。

水源区地属秦巴土石山区，大部山体从海相岩层发育而来，以变质岩系和灰岩系为主，构造上经强烈的带状褶皱、抬升和断裂运动，成为东西向褶皱带和起伏较大的岩质山地，形成由秦岭山地、汉江盆地和大巴山地构成的“两山夹一川”地貌。水源区跨丹江、汉江两大流域，其北部为山地暖温带温和湿润气候区，南部为北亚热带温热湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长。水源区年降雨量为600～1200 mm，河流密布，水力资源十分丰富，其中仅汉江流域10 km2以上的支流1320条，主要有褒河、子午河、月河、旬河、丹江等。水源区境内河流平均年径流量为2.92×1010 m3，地区水质清澈，无污染，是国家南水北调中线工程的重要水源地。水源区区域植被较好，森林覆盖率达到42%，拥有野生种子植物3754余种，约占全国的10%。野生珍贵动物众多，现有陆生脊椎动物604种，占全国的30%，其中大熊猫、金丝猴、朱鹮等珍稀动物达30种。

近年来，随着《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》等国家层面政策的落实，经过各级政府及广大群众的不懈努力，水源区坚持以小流域为单元，积极开展了“长治”工程、丹江口库区及上游水保工程、世行贷款项目等国家重点水土保持建设项目，打坝淤地、植树种草、实施综合治理，区内水土流失程度有所缓解，水污染得到了进一步控制，水质得到了净化，生态环境得到了明显改善。(www.xing528.com)

汉中、安康、商洛3市地处秦巴山区连片特困地区，属国家经济欠发达地区，区内以限制开发区域为主，经济发展水平普遍较低，总体发展水平长期滞后于省内其他地区，各项经济指标均低于全省水平。2015年，汉中、安康、商洛3市常住人口分别为344.63万人、265.60万人和237.17万人，合计占全省总人口的22.22%；国民生产总值（GDP）分别为1159.49亿元、842.86亿元和692.13亿元，仅占全省的13.89%；财政收入分别为45.19亿元、30.11亿元和26.77亿元，仅占全省的5.56%；居民收入分别为25595元、25962元和25468元，分别为全省平均水平的90.0%、91.3%和89.5%。地方财政收支缺口大，地方经济发展实力有限，长期以来主要靠“吃财政饭”维持，是陕西全面建成小康社会的短板。以安康市为例，作为“国家主体功能区建设试点示范市”，其首要任务是保护和修复生态环境等，全市超过80%的土地限制开发。为保障汉江出陕断面水质稳定保持在国家Ⅱ类标准，安康市不但不能发展高污染、高耗水产业，而且累计关停“两高”企业300余家、直接减少产值近300亿，地方经济发展受到严重限制和制约；投资18.6亿元建成21个城市污水和垃圾处理厂和医废处置中心，城镇污水处理率达到92%以上，生活垃圾无害化处理率达到99.39%。经济发展受限、地方财力有限、群众增收缓慢、扶贫任务艰巨已成为汉中、安康、商洛3市面临的严峻发展挑战。