政策法规对1.5.1与风光储的影响

为规范风电、光伏系统的有序、规模发展，2011年伊始，国家能源局、发展改革委等部门，先后颁布了系列强有力的保障措施，从其密集程度及频次，便可窥豹一斑：《关于规范风电开发建设管理有关要求的通知》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，《关于印发风电场功率预测预报管理暂行办法的通知》、《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》等不胜枚举。总之，政策要求各地要严格按照国家能源局下达的核准计划开展项目核准工作，不得擅自核准计划外的风电项目。对未列入风电项目核准计划的项目，电网企业不予接受并网运行，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴。对于风电资源丰富的“三北”地区，风电场运行困难、大量弃风问题已经成为当前风电发展的重要制约因素，各省市要高度重视风电场运行管理工作，通过开展风电场功率预测预报、提高风机技术水平、加强需求侧管理、开展风电供热或储能等多种措施，积极开拓风电市场、提高风能利用率。现将各项政策初步解析如下，供读者参考。

1.《风电场功率预测预报管理暂行办法》

相关条款：第九条 风电场功率预测系统提供的日预测曲线最大误差不超过25%；实时预测误差不超过15%。全天预测结果的方均根误差应小于20%。

解读：《风电场功率预测预报管理暂行办法》中要求所有并网运行风电场都具有风电功率预测预报的能力，并按要求开展风电功率预测预报。同时，需执行电网调度机构下达的日发电调度计划曲线（包括实时滚动修正的计划曲线）和调度指令，及时调整有功出力。对于考核不合格者要求进行整改，甚至不得并网运行。整改以及不得并网，将给风电场带来很大的经济损失，因此考核指标对各个并网风电场都十分重要。风电场配备相应的储能系统将大幅提高风电场跟踪调度计划曲线的能力，风电场整体出力将更灵活，确保考核结果良好，减小不能并网的风险。为满足《风电场功率预测预报管理暂行办法》中的明确数值规定，除提高现有功率预测水平外，储能也不失为一种破解该问题的有效途径。

2.《国家发展改革委关于调整华中电网电价的通知》

相关条款：第四项提出：根据可再生能源发展需要，按照《可再生能源法》和我委印发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）有关规定，将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准提高至每千瓦时0.8分钱。

解读：可再生能源电价附加标准的提高有利于提高可再生能源发电企业的积极性，促进可再生能源的发展，随着风电、光伏系统的单位造价成本降低，而上网电价的补贴，为借助储能系统来改善现有间歇能源的电能质量，提供了有力的保障，有利于带动储能产业的发展。

3.《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》

相关条款：第三项中将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。“起步阶段指导性方案”中指出各地第一档电量，原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量确定；第二档电量，按照覆盖区域内95%居民用户的月均用电量确定，起步阶段电价提价标准每度电不低于5分钱；第三档电量，为超出第二档的电量，起步阶段电价提价标准每度电为0.3元左右。

解读：阶梯电价的实行，为储能系统在电网中的削峰填谷奠定了经济基础，随着储能系统单位造价成本的日益递减，加之电价调节机制，会为储能系统参与电网调节提供有利契机。峰谷电价机制将有可能拉动储能的快速应用。居民峰谷电价的实行加之民众对应急后备电源的需求，将进一步打开家庭储能应用的市场。目前，家庭储能系统在日本及德国等海外地区已经有良好的市场态势，比亚迪、三星SDI、松下、NEC和德国KAVO新能源公司都宣布进军家庭储能系统市场。此外，实行阶梯电价后电网企业增加的收入，将有一部分用于可再生能源发电补贴。这又为储能在可再生能源发电并网的应用方面提供了经济支持。(www.xing528.com)

4.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

相关条款：第十一章第三节中明确指出：“适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设，进一步扩大西电东送规模，完善区域主干电网，发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，依托信息、控制和储能等先进技术，推进智能电网建设，切实加强城乡电网建设与改造，增强电网优化配置电力能力和供电可靠性”。

分析：长期以来，储能技术产业化一直受制于政策、技术成本两大因素未能得到迅速发展。《纲要》中对储能的描述是作为一种先进技术支撑电网建设，这道出了储能的核心。依据《纲要》，专门设立了储能方向，除原有的项目之外，针对低成本、高性能化学储能关键技术研究，下设了六个研究方向：长寿命锰酸锂系储能电池关键技术及示范，低成本钛酸锂系储能锂离子电池关键技术及示范，新型锂硫化学储能电池的关键技术研究，硅基新型化学储能电池的关键技术研究，高比能、低成本的新型超级电容器关键技术研究和其他新型化学储能技术研究，以期突破开发适用于智能电网、可再生能源发电的化学储能关键技术，研制大规模储能用的低成本、高性能储能电池。

5.《金太阳示范工程项目目录》

相关条款：《金太阳示范工程项目目录》中项目分为3类：大型并网光伏发电项目（35个）、无电地区光伏发电项目（18个）、用户侧并网发电项目（222个），共275个项目。全部项目范围覆盖29个省市自治区。

解读：金太阳示范工程是我国促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业，支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化的具体行动，计划在2～3年时间内实施完成。纳入金太阳示范工程的项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。大量光伏示范工程的上马，将拉动相应储能的需求。以张北风光储输示范工程一期为例，风电100MW，光伏50MW，储能20MW。

6.《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》

相关条款：《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》中指出“奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中：中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。”

解读：《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》对财政奖励资金的支持对象、范围和支持条件作了明确的规定，并对支持方式和奖励标准进行详细的说明。以辽宁电网为例，2010年风电场弃风电量约10亿kW·h，按每千瓦时耗煤300g计算，因弃风而浪费的标准煤约为30万吨，若能将全部弃风利用，仅辽宁电网风电方面的每年的节能奖励就将达到9000万元。储能设备的介入将有效提高风电利用小时数，减少弃风量。