防治水土流失的措施

上述长江上游地区的自然环境条件，当地面一旦失去植被覆盖，就会发生土壤流失并急剧恶化。长期以来陡坡开荒、滥伐林木现象未能完全制止，而且交通、矿业、建筑、水电等建设项目缺乏必要的水土保持措施，进一步加剧了水土流失。

20世纪80年代以来，长江上中游的严重水土流失受到广泛关注。1988年国务院批准将长江上游列为全国水土保持重点防治区，对金沙江下游和贵州毕节地区、嘉陵江中下游、陇南陕南地区和三峡库区4片首批实施治理（图2-5）。1989年长江上游水土保持重点防治工程在上述4片的61个县开始实施，简称“长治”工程。

这项工程以治理保护和开发利用水土资源为基础，以改善生态环境和农业生产条件，促进入口、资源、环境和经济的协调发展为目标，通过土地利用结构调整，合理配置工程措施、植物措施和保土耕作措施，实施以小流域为单元的山、水、田、林、路综合治理开发。同时在滑坡、泥石流危害严重地区组建监测预警系统，通过站点预警和群测群防，实行减灾防灾。(www.xing528.com)

按照“重点突破，积极推进”的方针，防治范围已由上游地区4片逐步扩大到中游地区的汉江上游，洞庭湖、鄱阳湖水系和大别山南麓，重点防治县由最初的61个县扩展到193个，涉及长江上中游云南、贵州、四川、重庆、甘肃、陕西、河南、湖南、湖北和江西9省1市。工程按小流域分期进行，目前共有3000余条小流域已实施和正在实施。

截至2001年底，“长治”工程已累计治理水土流失面积7.23万km2，包括改造坡耕地、兴修基本农田58.28万hm2，营造水土保持林203.83万hm2，栽植经济林果83.64万hm2，种草30.55万hm2，实行封山禁伐治理210.99万hm2，推行保土耕作措施135.59万hm2。此外，兴修了大批小型水利水保工程，包括拦沙坝4288座，蓄水塘坝4.63万座，蓄水池26.36万个，谷坊2.75万座，沉沙凼687.66万个，排灌沟渠9.88万km。工程土石方量达19亿m3，群众总投工为18.1亿个。长江上游滑坡、泥石流预警系统已设66个站点，18个群测群防试点县，监控面积约11.3万km2。

10多年来，长江上中游水土保持重点防治工程取得了明显的生态、环境、经济和社会效益。“长治”工程的实施，初步控制了水土流失，改善了治理区的环境。根据“长治”工程第一、二、三期实施治理的1890条小流域的调查，经过5年连续治理，荒山荒坡减少80.8%，林草覆盖率由治理前的23.3%提高到44.8%；坡耕地面积减少41.9%，其中25°以上的陡坡耕地减少73.1%，并对现存坡耕地采取了保土耕作措施；治理区水土流失面积占总土地面积的比重已由治理前的63.5%降低到33.6%，年土壤侵蚀量减少68.6%；一些河流来沙减少，有效减缓了水利工程和下游河道的泥沙淤积。