都江堰水利可持续发展战略目标：实现零增长水资源消耗量

根据都江堰灌区的水资源状况和需求趋势，按照国家可持续发展的总体目标，都江堰水利可持续发展战略目标的定位应该是实现灌区水资源消耗量的零增长。

水资源利用上，随着技术进步和经济政策的推行，世界上一些发达国家的需水增长率在明显下降，已经达到了零增长，甚至负增长的状态。在荷兰，工业用水自1970年达到用水零增长后呈稳定下降的趋势，但与此同时，从1957～1982年间，荷兰的工业生产值却增加了3倍。瑞典和日本由于采取了强制性措施，分别在1970年和1980年实现了工业用水的零增长。美国在1980年之后，全国总需水量也实现了零增长，在农业用水方面，以色列通过严格的法律措施，采用先进的灌溉技术，从20 世纪80年代以来已将农业用水减少了30 % 。

我国在提高水资源利用效率方面与世界发达国家相比还有很大差距，但也取得了不小的成就。

都江堰灌区从20世纪50年代开始就开展了灌溉试验，对主要农作物的灌溉制度和田间耗水规律进行了研究，积累了大量资料，但是，由于灌溉渠系水的利用率低，没有采取先进的灌溉技术，节水的效果不太理想。在工业用水方面，近几年有了良好的开端，以用水大户成都热电厂为例，1998年耗水1.92亿m3，1999年技术改造之后，用水量不到9000 万m3，从全灌区的情况看，1998年工业万元产值耗水为150m3，低于全国平均水平。按照都江堰灌区总体规划，到2030年，灌区农业灌溉面积将实现1500 万亩的最终规模，灌溉用水将稳定在40.58亿m3 左右；城市工业和生活用水将达到57.74亿m3，加上农村人畜饮水、成都市环保用水和其他综合用水，都江堰灌区的总供水量将达到114.76亿m3。根据这个规划，可将都江堰水利可持续发展战略的目标设计如下：

（1）到2015年，在建成紫坪铺水库和鱼嘴枢纽工程的基础上，全面完成灌区续建配套与节水改造工程，基本实现灌区水利自动化，实现新增灌溉面积180万亩，农业节水23.6 亿m3，年均新增城市工业和生活供水11 亿m3 左右。届时，整个灌区初步建立起了能适应社会主义市场经济体制的水利基础设施体系、水资源管理和保护体系，水利产业经营管理体系，水利社会化服务体系和水利法制体系，水环境恶化的趋势得到初步控制。

（2）到2030年，完成毗河引水扩灌工程，实现都江堰灌区1500万亩的最终规模，农业用水稳定49.12亿m3 以后开始进入零增长甚至负增长阶段，但工业和生活用水量将继续缓慢增长。灌区用水总量达到110 亿～120 亿m3，至此，都江堰灌区水利发展基本结束了量的扩张阶段，实现了由工程建设主导型向资源管理主导型的转变，水资源的配置更加优化，利用效率进一步提高，灌区水利产业基本进入良性运行阶段，水环境和生态退化的趋势基本得到控制。

（3）到2050年，全面实现灌区需水的零增长，基础设施、资源管理、产业经营、社会服务和法制体系的建立趋于完备，灌区水利现代化基本实现，水环境和生态得到全面的恢复和改善，都江堰水利至此开始步入可持续发展阶段。

为了实现上述目标，要求都江堰在今后几十年甚至更长的发展过程中努力做到以下六点：(www.xing528.com)

1）保证足够数量和质量的水资源供给，满足所有必要的用水要求。

2）开发一种水与水土资源开发、水与环境、水与人口增长相适应的经济发展方式。

3）继续加强在水资源可持续发展和管理方面制定和实行综合性长远规划。

4）寻求和启动提高供水、用水效率的水资源开发项目和措施。

5）逐步完善和推进能够使供水成本分摊，鼓励水资源的经济利用，推行水资源开发对社会和环境方面积极影响的投资方式和经济政策。

6）在水资源规划、开发、利用和政策协调方面尽快实行全灌区统一管理的体制。