【摘要】：我国改革开放已有20 多个年头，社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善。但都江堰灌区目前的管理体制还带有计划经济体制下的痕迹，尚处于分散经营的状态，远不能适应发展的需要。但到目前为止，局与处之间仍为财务独立，分灶吃饭。体制不顺，严重地影响到灌区的统一规划和协调发展。由于管理体制不顺和运行机制不活，在国家投入和群众投劳有限的状况下，因此势必使灌区难以维持简单再生产。
我国改革开放已有20 多个年头，社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善。但都江堰灌区目前的管理体制还带有计划经济体制下的痕迹，尚处于分散经营的状态，远不能适应发展的需要。四川省都江堰管理局成立于1978年，下设七个灌区管理处。但到目前为止，局与处之间仍为财务独立，分灶吃饭。行政上也是各自为政，管理局与四个管理处同属四川省水电厅领导，另外三个管理处属市（县）管理。体制不顺，严重地影响到灌区的统一规划和协调发展。长期以来，灌区的水费收入一直难以到位，供水价格严重背离供水成本。目前灌区供城市自来水厂的水费收入只占成本的80% ，农业供水水费收入不到成本的50%。且水费收入分配也不尽合理，收支倒挂现象十分严重：支渠以上工程占成本的78% ，但按规定只能分得43%的水费；而支渠以下工程只占成本的22% ，却分得57%的水费。灌区内农业用水仍然沿袭多年来的“实物计征，货币结算，按亩收费”的传统水费计收办法，虽然可行，但显然已不适应发展的需要，不利于水价的进一步改革。现行的运行机制导致了灌区连年亏损，据统计自1995～1997年三年已累计亏损1.3 亿元，其中仅1997年农业供水就亏损5500 万元，收不抵支。由于管理体制不顺和运行机制不活，在国家投入和群众投劳有限的状况下，因此势必使灌区难以维持简单再生产。(www.xing528.com)
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