安全生产法律法规体系简介

安全生产的法律法规体系，是以宪法为基本依据，以《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）为核心，并以有关法律、行政法规、地方性法规、规章和技术规程、标准为依托的安全生产法律法规体系，其体系如图1-1所示。

图1-1　安全生产法律法规体系层级示意图

1.《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）

《宪法》是国家的根本大法，具有最高的法律效力，位于我国安全生产法律法规体系的最高层级。

《宪法》第42条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。这些条款是我国对安全生产工作的原则性规定。(www.xing528.com)

2.相关法律法规

安全生产的法律法规除《安全生产法》之外，还有《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）、《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）、《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《中华人民共和国特种设备法》（以下简称《特种设备法》）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《上海市安全生产管理条例》等。《安全生产法》是安全生产的综合规范，适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律法规体系的核心。

（1）《劳动法》的目的是保护劳动者享有劳动权利和明确劳动者应履行义务，如第55条规定：从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。

（2）《刑法》第134条规定：企业、事业单位使用无特种作业操作证人员从事特种作业，导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（3）《特种设备法》第41条规定：特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。

（4）为了规范特种作业人员的安全技术培训与考核工作，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故，根据《安全生产法》等有关法律、行政法规，由国家安全生产监督管理总局制定《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。